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楼主: dyz66
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[财经时事] 对引进外资的政策思考 [推广有奖]

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dyz66 发表于 2006-11-9 02:07:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

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从近代外资在华活动看---对引进外资的政策

外国对华投资的性质

在近代中国,外国对华投资具有资本输出的性质,具有很强的吸血性,完全符合列宁所说的要从一头牛身上剥下两张皮来这个资本输出的一般规律。但这还不够,在近代中国,由于外国在华侵略特权的存在,外国在华投资更具有赤裸裸的掠夺的性质。具体表现在:外国在华投资大多是白手起家,而利润却十分的丰厚。

从外国在华投资的资金来源方面来看,许多外资企业的所有者是白手起家的。也就是说他们在创办企业时,根本就身无分文,而是在华投机冒险起家的。这里可分为两种情况:

一是鸦片战争以后,外国资本主义侵略中国,在中国以鸦片贩卖、土地占有、战争勒索、投机欺诈等手段攫取非法利益,从而取得在华企业投资的资本。抗日战争以前,帝国主义诸国在华企业和不动产投资的总额,约值37亿美元。但其资本,大部分并非自国外输进,而是从中国掠夺得来的。其中价值4.4亿多美元的地产,则是由特权强占和地价上涨而来的。有人估计,除日本外,英、美等国输华的企业资本额,最高不会达到其投资额的1/3。就鸦片贩卖而言,鸦片是西方列强踏上中国土地后所做的第一件伤天害理的祸事,当时来华的许多大洋行如怡和洋行、宝顺洋行、旗昌洋行都是靠鸦片起家的。鸦片战争后,在中国各通商口岸走私贩卖鸦片的洋行约有200家,到十九世纪七八十年代,沙逊洋行在中国操纵了70%的鸦片贸易市场,大发其财,逐渐形成为从事房地产的托拉斯集团。据有人估计,从18001894年的95年中,西方强盗共向中国输入了372万箱鸦片,价值在22亿银元以上①。再以工业为例,大规模的企业如开滦煤矿原为中国的企业,是英国人趁庚子事变仅以5万英镑骗得的,实际上等于由英国无代价地收买了。自1911年开平煤矿公司与中国的滦州煤矿公司合营时起,至1937年七七事变前夕为止,英国股东已坐享371万英镑红利、96万英镑股息,同时其资本净值增加了50%。可见英商以其5万英镑的投资,在26年时间里,不仅赚取了371万英镑的利润,而且在中国保有300万英镑的财产。从这些事例中,我们不难看出,近代中国的很大一部分外国在华企业,就是这样凭借侵略特权毫无代价地取得的。不仅如此,各大企业庞大的资产和历年的增资,也大都来自在华攫取的利润,很少有资本输入。

一是外国在华直接投资企业所得的高额垄断利润,也是外国在华企业资本的重要来源。从外国在华投资的利润上看,它们一般均能获得高额垄断利润。据估计,自二十世纪初的1902年至1937年七七事变前夕止,帝国主义国家所输入中国的企业投资不过10亿美元,而从中国汇回去的企业利润却高达20亿美元。关于外国资本在华经营近代工业的利润情况,我们可以从下表中看出一二(详见后表)。

需要说明的是,这些利润率,只是账面的纯利对已缴本额的百分比,并没有包括各种形式的变相利润和隐蔽利润。所以,实际利润肯定要超过此数。许多外资厂矿企业,在三、五年内就从企业利润中收回了原来投资的数额。如开平煤矿在1901年、19041913年间的平均利润率达17.49%,则五六年就可收回原投资额。再如耶松船厂在18951913年这19年间,平均利润率达16.12%,这意味着已经收回几倍原始资本了。另外,外国在华工矿企业的利润,除了提存准备金和折旧费外,都分股息红利,并且相当高。这些剥削来的高额股息,稳稳当当地流入外国资本家手中。关于这一点,英商耶松船厂(1900年)对此供认不讳:在过去八年间,我们付给股东的股息共计887500两,或者说,比公司原始资本(800000两)还要多77500两;这就是说,各位先生,你们已经收回你们的资本和超过资本10%以上的收入了。①从这里我们不难发现,外国在华企业的投资的利润率,远远超过他们本国的利润率。据日本人的估计,在二十世纪初期,日本、英国、法国、德国的利润率趋势如下:1900年,日本9.31,英国3.66,法国3.13,德国4.59;1905年,日本7.69,英国2.58,德国2.48;1906年,日本7.12,英国4.00,法国2.69,德国4.04①。

外国对华投资的作用:

如何评价近代中国外国在华投资,是改革开放以来经济史学界一直有争议的一个重要问题。我认为,在这个问题上,主要应把握以下两点:

第一,近代外国对华投资,是资本帝国主义侵略和奴役中国的手段。

近代外国对华投资,是与中国逐渐沦为半殖民地社会相始终的。在这个过程中,近代中国的外国对华投资,成为资本帝国主义侵略和奴役中国的手段。具体表现在:

1.外国对华直接投资,成了资本帝国主义国家控制中国经济命脉的重要工具。在近代中国,中国主要的经济部门几乎都被外国企业所控制。抗日战争以前,帝国主义在华工业,垄断了中国的煤、铁生产和公用事业:煤的76%,铁的全部,电力的60%。中国民族资本唯一较有发展的棉纺工业,外资也占了50%左右(详见后表)。这些部门,是一个国家赖以生存的基础,一旦落入外国掌握之中,必然是受制于人。说中国近代是半殖民地社会,从经济上来看,就是经济命脉被别人控制。

2.外国在华直接投资对我国民族工业是一个沉重的压迫。由于外国在华所设的工厂企业的生产,都是带有垄断性的大生产。如美商上海电力公司的发电量,超过所有华商发电厂发电量的总和;英商颐中烟草公司的产量,超过所有华商烟厂的产量;英商中国肥皂公司的生产,占华商生产的一半。在这些优势的外资企业面前,中国的民族资本就显得十分的单薄,往往成为外国资本对中国主要经济部门的垄断

外国在华投资企业排挤和兼并的对象。以棉纺工业为例,华商纱厂在清末就有4家被外资兼并,至民国元年以后,又有许多华商纱厂陆续被外资兼并,而且越来越激烈。在1936年一年中,被日本帝国主义企业兼并的中国纱厂,竟达6家之多。中国民族资本主义发展缓慢的一个重要原因,就是外国在华企业的垄断和压迫。

3.外国对华贷款大多带有政治性质,附有苛刻的政治经济条款。资本帝国主义国家利用贷款,不仅把中国的关税、盐税、厘金、田赋以及铁路、森林、矿藏等掌握在自己的手中,控制了中国财政经济命脉,而且据此干涉内政,操纵军阀的混战,影响中国的政局。如西原借款所达到的目的与二十一条相比,是有过之而无不及。再如中国海关长期由外国人把持,海关总税务司先是英国人赫德,后是美国人梅乐和。从他们的实际作用看,就是中国政府的太上皇。

第二、外国在华投资在客观上对中国近代生产力的产生和发展,对于中国新的资本主义生产关系的产生和资本主义生产方式的形成起到了推动作用。

中国是人类四大文明古国,在相当长的时期内走在世界前列。由于商品经济的发展,早在唐宋时期,中国就出现了资本主义萌芽。但资本主义的嫩叶始终没有突破封建主义的桎梏,在西方进入资本主义时代后,中国仍处于封建专制的统治之下。随着西方商人的东来,随着中国的大门被打开,外商企业开始在中国沿海一带建立,尽管是偷偷摸摸的,但它毕竟是中国大地上第一批资本主义近代企业,对当时仍处于封建专制下的中国在客观上起到了示范作用。在洋枪洋炮的震撼声中,在西方机器的轰鸣声中,中国一部分人开始醒悟过来,一时之间师夷之长技以制夷成为一部分先进的中国人追求的目标。洋务运动就是在这样的背景下展开的。而要办工业,要开矿山,就得筹款,这对于被赔款压得透不过气来的近代中国历届政府来说,无疑是一件难事。于是向外举债就成了唯一的出路。从留下的材料中,我们可以看到,中国近代的铁路主要是靠借外资修起来的(详见下表)。从这种意义上说,没有外国投资也就没有中国近代化的生产力和资本主义生产关系以及资本主义生产方式。也正是针对此而言,我把外债作为中国式资本主义原始积累的特殊方式,并且这种方式在发展中国家常常采用。

关于政策应分为三部分来阐述:

第一部分:有关于外资的基本概念

分析,全球FDI下降的主要原因是跨国企业的国际并购活动减少,以及世界经济减速和股市不振,而与此同时,中国却能够逆势而上,仍然保持着稳定的发展。由此可见,我国在利用外资的对策方面,取得了巨大的成功。但是,究竟什么是外资呢?外资在我国又代表着什么呢?

外资,也就是外国的资本。不过在中国,由于大陆与港澳台地区之间的特殊关系,所谓的外资,则特指来自中国大陆以外的,包括外国和港澳台地区的资本。

利用外资,也称引入外资,就是指一个国家有选择性的使用或引入另一个国家的资金,机器设备,技术以及其他无形资产。对于中国来说,利用外资,实际上泛指使用大陆以外的,包括外国和港澳台地区的资金,设备,技术以及其他无形资产。

利用外资的方式大体可以分为两类,一类叫做间接利用外资,即向外国政府。国际金融组织,外国银行贷款,出口信贷和对外发行债券等等,也就是举借外债;另一类叫做直接利用外资,即资金的持有者(外商)前往资金使用或引进国家或地区,以货币,有形资产或无形资产等防护,创办企业。直接利用外资,又称作外商直接投资,即Foreign Direct Investment ,简称FDI或DFI,是衡量一个国家是否发达和发展快慢的重要标志

直接利用外资的结果,就是投资国家和地区的企业,经济组织和个人获得东道主国家和地区企业的参与经营权或者股份控制权。建立起跨国家和地区的企业。这种企业在国际上称作多国性企业,在中国称外商投资企业或涉外企业,即外方以资金,机器设备,技术以及其他无形资产等方式出资,中方的企业或组织也以资金,机器设备,原材料或辅助材料,无形资产等方式出资,中外各方在中国有关法律,法令,法规和政策许可范围内,共同投资,共同经营,共担风险和共同获益。[①]

第二部分:我国引入外资的历程

中国有着五千年的历史,有着让人自豪的文明,但也正是这些璀璨的成果,使得中国长期的闭关自守,极度缺乏与西方社会的文化交流。与此同时,西方资本主义国家在飞速的发展着,强大着。近代历史上,中国遭受了巨大的劫难,但也给所有的中国人敲醒了警钟:闭关自守就意味着落后!于是,人们开始不断尝试着冲破枷锁,走向世界。正是这场劫难,使得中国错过了走向资本主义的机会,却使中国挖掘出了一条通往社会主义的崭新的道路,同时也为对外开放,利用外资开创了一条实践的道路。

1.近代中国被迫利用外资―――西方列强牟取暴利

我们不得不承认这样一个事实,正是西方的列强打开了中国紧闭的大门,开始了中国现代化进程。清政府被迫的,无奈的开放了各个通商口岸,使得各国商人可以自由的与中国商人进行交易,他们在向中国输入商品的同时,也输入了资本。当时,少数的维新派,洋务派主张与西方商人交往,学习利用先进的科学技术,这可以说是利用外资思想的雏形。但可惜的是,当时这种观念并未占据主导地位。

近代的中国利用外资的形式,很大程度上是间接利用外资,即通过贷款,借外债的手段引入外资。但对中国走向现代化影响比较大的还是直接利用外资。由19世纪60年代外国人经营的小型现代企业,一直到辛亥革命后,官僚资本与外国资本相结合,直接利用外资的方式有了一定的发展,但是很大程度上是被迫,不平等的。所以这段时期,外资对于中国经济所起的作用是非常有限的。

2.新中国伊始排斥外资―――西方社会飞速发展

新中国成立初期,外资的利用仅仅限于苏联以及东欧一些国家,但这种关系的时间也并不长。当时中国对于资本主义有着很强烈的排斥性,而西方主要国家对华采取敌视政策,使得新中国的大门再次闭合。

而在这期间,正是西方发达国家经历第三次工业革命的时期,一方面使得生产技术水平大幅度提高,为资本主义社会创造出巨大的财富,资本高度积累;另一方面,造成了世界经济的全球化和区域的一体化,也就是由于通讯,交通和信息等产业的发展,国际贸易和投资的迅速扩大,无论是发达国家还是发展中国家都不断的被统一到世界经济当中。[②]

3.中国对外开放取得成效―――外资涌入浪潮迭起

新中国自我封闭了30年后,1979年开始改革开放。随着法律的逐步完善,经济特区的建立,经济模式有了很大的突破。源源不断的外资涌进大陆,我国的经济发展终于取得巨大的成功。

然而,这一切并不是一帆风顺的。人们在引入外资的同时,又要坚守社会主义的阵营,这为对外开放的实施造成了重重困难和阻碍。如何把握限度,如何完善对外开放的体制,成了一个至关重要的问题。政治上,经济上,不断的掀起浪潮… …另外,随着对外开放的进行,各项法律制度也都有待完善。这些,都是我们已经面临或是将要面临的挑战。

第三部分:为何要引入外资?

我们面临了这么多的挑战与抉择,可是归根到底,为什么要引入外资?引入外资对于双方各有着怎样的意义呢?

背景:

20世纪50年代的第三次产业革命,使得西方资本主义社会高速发展,极大地提高了劳动生产率,促进了生产力的发展,从而增加了相对剩余价值,积累了大量的过剩资本。另一方面信息产业的飞速发展为世界经济的全球化趋势奠定了基础。

外商投资的实质:

从剩余价值生产范围看,发达国家的高科技产品,为资本家带来了大量的超额剩余价值。但由于劳动力成本上升,国内市场趋于饱和,部门利润率下降等因素,为了扩大市场,追求更高的资本利润率,发达国家过剩资本便大量涌入发展中国家,通过产业转移获得巨额比较收益。……原来的平均利润越来越变为国际垄断利润,……剩余价值成为国际资产阶级对国际无产阶级进行剥削的集中表现。

1. 外商投资的原因

战后科技革命和生产力的迅速发展,为发达资本主义国家对外直接投资提供了物质基础,促进了国际分工的深化,世界经济逐步走向世界化,全球化和一体化。生产的社会化逐渐发展为生产的国际化,从而要求跨国公司对外投资控制全球性企业的生产过程,即资本国际化。生产国际化与资本国际化促使生产力国际化,从而最终导致生产关系国际化。跨国公司正是资本国际化和生产关系国际化的一个重要方面。

外商对华投资,最根本的目的还是为了获取更多的剩余价值。与本国投资相比,对华投资的优势还是比较明显的:廉价丰富的劳动力来源,尚待开发而又极具潜力的市场,较为丰富的资源,这些都对外商产生了巨大的吸引力。

2. 我国吸收外资的原因

我国作为发展中国家吸收外资,主要的目的是从中获得经济利益,弥补国内建设资金的短缺,推动和促进我国经济迅速增长;引进先进技术和管理经验,提高国有企业的经营管理水平,同时调整国内的产业结构,使其更加合理化;有效地提高企业与企业之间的竞争力,以及我国在国际贸易上的竞争力;提供更多的就业机会,促进人力资源开发和职工素质的提高。

目前我国引入的外商直接投资中,居主导地位的还是发展中国家及地区的对华投资,主要来源于香港,台湾,新加坡,韩国及东盟四国,但比重在逐渐下降;发达国家的投资虽然居次要地位,但是其比重正在快速上升。

第四部分:外商投资对于我国经济的影响

短短的二十年间,我国的经济有了极大地发展,无疑证明了对外开放政策的成功。引入外资,作为对外开放的重要组成部分,在其中发挥了很大的作用,对于我国的经济有着长远的影响。我国最初印入外资的目标基本上一一实现了。但随着引入外资政策一步一步的深入,同时也对我国的经济体制产生了一些负影响。只有认清了这些,我们才能够找准今后的发展方向,取得更大的成效。

1. 引入外资对中国经济发展的积极影响

1979年改革开放以来,特别是90年代以来,外商直接投资对于我国经济发展的影响十分明显

一个国家的经济能够协调有效地发展,主要取决于两个条件:一是市场的有效需求;二是满足这种需求而不断增强的市场供给和供给能力。其中需求是主导的,能动的。市场需求又分为消费需求和投资需求,而后者的高低又直接由直接决定着未来市场供给能力的大小以及消费市场需求的大小。因此,能否使潜在需求转化为现实有效需求,即有货币支付能力需求,往往成为启动经济和加速增长的动力源泉。

因此,若要增加有效需求,最有效的途径就是通过政府对外举债和创造良好的投资环境,吸引外国资本流入,弥补国内资本不足而产生的供给增长乏力问题。

引入的外资大大弥补了我国建设中的资金缺口。外资通过借贷方式进入中国的大部分投入了交通,通信,能源等制约国民经济发展的瓶颈部门和现有大中型企业技术改造。

而外商的直接投资有效地促进经济增长,增加出口,改善了国际收支效应,提高了我国的就业率。引进外资的同时,伴随而来的还有技术的转移和先进管理经验的转移,产业结构的优化。只有与跨国公司合作,真正的做到利用国际资本以及国际先进的经营管理方法和最新科技成果,我国才能够跟上知识经济迅猛发展的步伐。

2. 引入外资对中国经济发展的消极影响

外商投资虽然给我国的经济发展带来了大量的利益,但是正如前面所分析的,外商投资的根本动机与我国的发展目标有着很大的冲突。外商投资的本质,是建立在牟取大量剩余价值的基础上的,从经济原理的角度可以视作是一种剥削范围的扩大化。因此,在引入外资的同时,必然会对我国经济产生一些消极的影响。

大量外资的引入,外商投资企业的大规模建立,势必对国内工业的发展造成一定程度的冲击。随着外企在中国大陆上扎根立足,,民族工业受到了冲击。外资的引入,无疑加剧了国企与国企,外企与外企,外企与国企之间的竞争,增强了优胜劣汰的程度,但也淘汰了一部分发展欠佳的国内企业,在一定程度上对民族工业构成了威胁。

另外,外资对于我国产业和地区的全方位渗透,对经济自主和国家经济安全产生不利影响。外资经济作为一种外来的非公有制经济形式,其在我国的生产经营活动与我国的经济发展目标并不一致。所以外资的进入会对我国的经济自主和安全产生不利影响

如何通过采取适当的政策措施,来有效地处理这些负面效应,是我们在引入外资过程中需要注意的问题。

第五部分:如何看待引入外资

在上文中已经提过了,外资的引入会给我国的经济带来一定的负面影响,也许有人会问:为什么这样国家还要坚持对外开放呢?这会不会为我国的发展留下隐患呢?

其实,对利用外商投资对我国经济产生的不利影响应当客观的分析。从目前情况看,外商投资企业对我国经济安全的影响并不大,一些局部的负面效应完全可以通过采取适当政策措施予以避免或减少。从长远来看,只要我们能积极合理有效地利用外商投资,努力提高国家的综合实力和国际竞争力,外商投资还会对我国未来经济产生积极作用的。

结语:

自2001年12月起,我国正式成为世界贸易组织的成员国,在经济全球化的形势下,如何把握机会,在保障国家利益的前提下,大力发展我国经济,这是21世纪初期我国在经济领域面临的挑战。在考虑到国情的基础上,加强对外资的利用率,广泛吸纳先进的技术和管理经验,提高我国的经济实力,同时也要完善引进外资的政策和法律制度,保障我国的经济利益和经济安全。相信加入世贸组织后,中国的经济发展将更加迅速,不断的创造出新的高峰。

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关键词:政策思考 Investment investmen 资本主义生产方式 劳动力成本上升 思考 引进 外资

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shuangqidie 发表于 2010-10-26 20:38:12 |显示全部楼层 |坛友微信交流群
很精辟呀····
接受不能改变的,改变不能接受的

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