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11月21日，塞申斯主持了他就任后的第一次市议会会议。
25岁、美女、提名镇长，这几个关键词将一个山区小镇的年轻女干部推到了舆论的风口浪尖。现任宜都市五眼泉镇党委副书记的牟阳便是这一事件的主角。工作三年即被提名为该镇镇长，3年跨越了一些人几十年的奋斗历程，网友很快集体围观。于是，官二代、潜规则、违规提拔成了部分网友不约而同的集体想象。（9月16日新华网）同是在湖北，“史上最年轻的市长”周森锋走进公众视野的时候也是这样被热议的。可以说，无论什么地方，只要有“史上最年轻的某某官”亮相政坛，就肯定会引发公众的质疑。因此，25岁女孩牟阳被提名为镇长人选也不例外。
但是，诡异的是，2005年，媒体曾报道美国一位18岁的少年当上了市长。这个男孩叫迈克尔·塞申斯，他在密歇根州希尔斯代尔市市长选举中，以两票的优势击败现任市长51岁的道格拉斯·英格斯，成为美国有史以来最年轻的市长。
11月21日，塞申斯在希尔斯代尔市政厅宣誓就职。
其实，从社会发展的角度看，年轻人步入政坛是一个社会充满生机和活力的表现，按理说公众没有理由质疑周森锋和牟阳们的任职与升迁。周森锋也好，牟阳也罢，不但占有年龄优势，而且有着深厚的接受高等教育的文化背景，如果在政治舞台上历练数年，说不定有可能成为今后中国社会生活中的政治明星。
然而，遗憾的是，中国不是美国，所以周森锋和牟阳也就成不了塞申斯。说穿了，在25岁女孩当镇长的舆论风波中，公众质疑的不是牟阳本人而是牟阳这个年轻官员的出生证。也就是说，公众是不相信产生25岁年轻镇长的体制，是对提拔牟阳的程序抱有疑问。
湖北省宜都市委组织部接受新华社“中国网事”记者时回应说，牟阳提名是严格按照《党政干部选拔任用工作条例》的相关规定进行，程序规范。虽然是三年连升三级，但她是破格提拔。在这次换届考察的民主测评中，牟阳综合得分是97.28分，59人参加会议推荐，其中13人推荐牟阳提拔重用。组织红花套镇机关干部、镇直单位、村(社区)负责人共47人二次民主推荐正科职年轻干部人选时，牟阳得了42票。
在学校里，塞申斯只是个普通学生，一样要完成作业。
如果仅从程序上看，牟阳被提名镇长人选毫无疑问。可问题是，同是引进人才，同是表现优秀，为何会选中牟阳？就算是选中牟阳合情合理合法，但参加民主推荐的59人是谁选定的，选定这59人参加民主推荐当地公众是否则知情。如果这59名推荐人没有经过民主推荐，谁又能保证推荐牟阳时的公平公正。 事实上，这正是公众产生疑问的关键点。如果牟阳象塞申斯一样为选民选出，公众自然不会对自己的选举结果产生疑问。宜都全市只有59人拥有民主推荐权力，而且这59人全为官员指定，如此的推荐结果让公众如何相信？ 所以，在这里，我们完全可以找到美国18岁少年当市长为何无人质疑的原因，也可以找出牟阳被提名镇长人选引来公众质疑的症结所在。从当地官方的回应看，推荐牟阳的过程与程序称得上非常阳光，但是，民主推荐牟阳的推荐人却是暗箱操作。如果暗箱操作在先，后面的程序再阳光其结果也无法让公众信服。正如河南省漯河市“百天市长”一样，尽管他是全票当选，可选举没有真正体现民意，也会闹出当选49天后旋即落马的笑话来。因此说，公众质疑牟阳不是仇官，也不是嫉妒，而是公众民主权利失落之后的民意焦虑。
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