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案例十六：海南发展银行倒闭的案例分析
海南发展银行于1995 年在合并5家信托公司的基础上组建。这5家公司在1993年以前的
海南房地产热中，已有大量资金积压在房地产上。从诞生之初，海发行就被赋予了化解金融
风险的重任。之后，海发行又引入北方工业公司、中远集团等40余家岛外股东，筹集资金10.7
亿元，由海南省控股。注册资本金16.77亿元的海发行一开始就背负了44亿元的债务。
但在当时普遍采用高息揽存的情况下，海发行迅速扩张。1997 年底，海发行的资金规
模发展到 106 亿元。也就在当年，由城市信用社引发的海南金融问题第一次大规模显现。5
月，海口人民城市信用社主任陈琪作案潜逃，这一事件导致储户恐慌并出现集中提款现象。
随后，支付危机波及全省十几家城市信用社。
1997 年 12 月兼并 28 家城市信用社的行动，被认为是海发行关闭的导火索。有种说法
是，当时海南为挽救这些城市信用社，不顾股东大会的强烈反对执意要求海发行实施兼并，
将 28 家资不抵债的城市合作信用社收入旗下，并托管了 5 家被关闭的城市合作信用社。接
管的城市信用合作社总资产为 137 亿元，总负债 ...
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