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 中国资深财经评论员 王志安 为英国《金融时报》中文网撰稿 原文发表于：FT中文网 10月7日，首个由英国机场始发的“地沟油航班”从伯明翰 飞向西班牙的兰萨罗特，这个隶属于英国汤普森航空公司的航班共搭载了232名乘客。执行这次飞行任务的是双引擎波音757飞机，在其中一个引擎的燃料中加 入了50%的“氢酯和脂肪酸”，它是由厨房废油加工制成的，也就是俗称的“地沟油”。 此前的月余，在中国，一个生产销售地沟油的犯罪团伙被破获，警方一举抓获了32名犯罪嫌疑人。值得注意的是，这个案件由公安部亲自督办，历时四个月 的时间，跨越数省，方将犯罪分子一网打尽。与此对照的是，有数据表明，目前国内每年大约有200万吨的地沟油，经过简单地加工处理重新回到人们的餐桌。为什么英国的地沟油最终成了飞机燃料，而我们的地沟油却重新上了餐桌？又为什么，一方面ZF在下决心整治，一方面地沟油产业却繁荣昌盛？ 地沟油的问题并非中国所特有，几十年前的美国，西欧，日本，都曾经广泛出现。究其原因，就在于从厨余垃圾中分离出地沟油加工出售，整个产业都是盈利 的。前些天一位记者告诉我，北京地沟油产业中的一位大佬，每个月的收入有几十万。趋利本没有错，但值得思考的是，为什么其他行业的人只有造富他人才可获 利，这些人的逐利行为为什么最终会危害公众的健康？从制度经济学角度讲，一定是游戏规则出了问题。 有 人说ZF监管的还是不够，惩罚的力度也不足以威慑不法商贩。由公安部亲自督办案件，过去抓到的案犯判罚的也不轻，很难说ZF不够重视。换位思考，中国的餐 饮行业有数百万家，厨余垃圾的处理如果ZF都派员监管，估计得组建一个百万人的队伍，实在不具操作性。另一个现实的难题是，地沟油虽然富含致癌物质，但直 到目前，还没有找到简便廉价的鉴别手段。只要生产出来，装到桶里贴上商标，就可以鱼目混珠，瞒天过海。从经济学角度讲，无论消费者还是监管者，辨识地沟油 的信息费用过高。这是地沟油屡禁不止的核心原因。 其实，地沟油的循环利用，在技术上早有路径。目前，最广泛的做法是用地沟油作原料生产生物煤油或者生物柴油。早在英国这次开辟“地沟油航班”之前， 欧洲已有数家航空线路，是用地沟油加工出来的航空煤油作燃料。中国目前一些大城市，像北京、上海、天津等城市，都建立了回收地沟油提炼生物柴油的加工厂， 但令人尴尬的是，这些炼油厂基本收不到地沟油，因为那些非法加工食物油的企业，开的价比炼油厂高。在现有技术条件下，生物柴油的成本的确高于非法的地沟油 产业，如果让他们自由竞争，大多数地沟油一定会回流到餐桌。 我们还是看看国外是如何解决这一问题的吧。 德国根治地沟油主要是从源头抓起，规定任何餐饮企业都必须具备厨余垃圾回收装置，不得将垃圾直接倾倒，也不得出售，由ZF统一回收之后再进行处理。 日本ZF则在财政预算里拿出一笔费用，补贴给提炼生物柴油的企业，让他们以高于非法加工企业的收购价收购地沟油原料，收购上来的地沟油，立即加入有毒的蓖 麻油，防止任何人将收购上来的油进行餐饮用油进行加工。这两种方法，最终都根治了地沟油的横行。 日本和德国的方法孰优孰劣？德国的方法优点在于不但杜绝了地沟油的回流，同时还避免了厨余垃圾造成的二次污染，从环境角度讲，效果最好。但是，它的成功取决于德国的法制环境，企业和公民的守法意识。日本的方法着眼于地沟油问题的单独解决，制度成本最低。而中国，目前既没有采取德国模式，也没有采取日本模式。只是针对地沟油的加工销售环节进行打击。这虽然可以有效于一时，但警方稍有松懈，地沟油立马死灰复燃。国外的经验证明，这注定要失败。 在笔者看来，中国最现实的做法，是效仿日本。因为在全国几百万家餐饮企业推广厨余垃圾收集和处理的设备，暂时还不现实。但只要ZF拿出一点补贴，以高于非法加工企业的价格收购地沟油，那些危害人们生命健康的地沟油生产者，就会立即变成了“好人”。勤奋地收集厨余用油，将之送到炼油厂提炼生物柴油，造福社会。每年两百万吨的地沟油产业，将立即销声匿迹。而这笔钱相对于ZF花在监管方面的投入而言，一定更便宜。这，就是制度的力量。 （注：本文仅代表作者本人观点。） |
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