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全寿命周期的政府投资项目投资控制理论与方法研究
1.政府投资项目增长迅速投资是拉动经济增长的三大动力之一，政府投资是全社会固定投资的重要组成部分。政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，一次性投入的资金量大，同时涉及社会公众的切身利益，因而成为社会舆论关注的焦点。自2003年至2007年，全社会固定资产投资分别以27.7%、26.8%、26%、23.9%、24.9%的速度高速增长，为国家经济的发展做出了重要贡献。固定资产中来源于国家预算内资金的投资额自2004年至2007年以21.1%、27.6%、12.5%、25.4%的速度稳定增长。2008年，为了应对全球金融危机，减轻危机对我国经济的冲击，国家发改委出台了扩大内需十大措施，确定了到2010年底投资4万亿的投资计划，政府投资项目的增长更加迅猛。
问题的提出
深圳市于2000年首次提出了“政府投资项目”的概念，同时还明确了以下规定：“政府投资项目的建设必须坚持概算控制预算，预算控制决算的原则；项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用，项目总概算须经市计划主管部门委托具有相应资质的咨询机构审核，并由市计划主管部门核定；新开工项目的 ...
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