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雷达卡
真让人哭笑不得。欧元区领导人把500亿欧元的希腊偿债能力问题，变成了1万亿欧元的欧盟(EU)生死存亡危机。随着对戛纳峰会巨大期待的落空，巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统记不清“是默克尔(Merkel)、萨科齐(Sarkozy)，还是巴罗佐(Barroso)”——他没有提到姓名，也没有提到职务——对他说：“欢迎参观欧洲政治。”英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)则呼吁欧盟委员会(European Commission)，阻止欧元区17个成员国把持欧盟为自身利益服务。欧盟委员会是“布鲁塞尔”官僚主义和精英主义的化身，卡梅伦ZF对这两种主义一贯又爱又恨。
唯一感到满意的是欧元怀疑主义者和联邦主义者。他们都说：“我早告诉你了。”他们都正确指出了欧洲混合结构的弱点——一部分是ZF间合作，一部分是超国家组织。他们都利用对方告知各自的支持者，现在到了与过去的妥协决裂的时刻。
每一种政治体制都是效率和合法性之间的平衡。怀疑主义者牺牲效率换取合法性。他们关于主权的论调，忽视了相互依存的世界中的一个现实——在这个世界中，地区性合作将变得日益重要。联邦主义者用效率替代合法性。他们忽视的现实是，国家个性日益凸显，而远远不是消失。
《里斯本条约》(Lisbon treaty)试图完成不可能的任务。欧洲理事会(European Council)主席——由一位前ZF首脑担任，主持多国首脑会议——这一职务的设置，实际上就是为了将各国领导人聚集在一起，与人民交流。
但事实是，欧洲政治和政客已经应付不了迟缓的经济增长(并且仍在放缓)、膨胀的主权债务和不稳定的金融机构这三重打击。德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)和她的高级幕僚承担起主要职责，而范龙佩(van Rompuy)“主席”已经消失不见。
当前情况的危险之处在于，在欧盟核心国家和外围国家之间出现分裂时，怀疑主义者和联邦主义者都找到了生存的空间。欧元区确实需要一个更强大的中心。这会扩大成员国和非成员国、“前锋”和“后卫”之间的差距。欧元区国家将在更广泛的欧盟中谋求生存，否则只能单干。
对英国来说，这是一种致命的动向。在40年的时间里，英国各届ZF都努力阻止“双速欧洲”的出现。爱德华·希斯(Edward Heath)曾对我们进入“单一社会框架”表示庆祝。玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher)对最深入的单一市场表示欢迎。约翰·梅杰(John Major)奉行“可变几何”(variable geometry)政策(指一种灵活政策，欧盟成员国可以对是否履行部分条约条款进行灵活谈判——译者注)。托尼·布莱尔(Tony Blair)从欧元区外部支持欧洲加强对外关系、能源和环境方面的政策。
每一次，我们都害怕双速欧洲会把我们划入二等国家。我们一直声称，离开了我们，欧盟其它国家的境况将会糟糕得多。英国政客必须证明，欧洲有了英国会更好，其卖力程度得像我们说英国需要一个强大的欧洲一样。
ZF把从布鲁塞尔收回权力作为欧洲谈判的最高优先，这一决定既有欺骗性，又很危险：有欺骗性是因为，其它国家，包括其它欧元区“以外”的国家，最不希望的事情，就是成为英国发动的堂吉诃德式运动的同盟；危险是因为，收回权力谈判的失败只会使怀疑主义者的怒火烧得更旺。
每个国家都需要与德国结盟。对于下决心避免走到退出欧盟地步的英国来说，尤其如此。德国唯恐欧盟变成一个转移联盟的担忧提供了结盟机会。对于德国提出的、应由所有成员为欧元区经济前途共同承担责任的条约修订意见，我们应该支持。作为交换，英国将获得防范双速欧洲的缓冲——对非欧元区成员利益进行保护，并在除宏观经济政策以外的领域保持加强合作。
英国应该发挥国防和对外政策方面的比较优势，并强调能源方面的利益，帮助欧盟向前发展。这并非事关做“好欧洲人”。它事关英国在外向型欧洲中的国家利益。同时，尽管欧洲现在对世界其它地方的经济前景构成威胁，但世界其它地方并非静止不动。在未来两年内，欧盟将对截至2020年的7年期间进行新的预算谈判。欧元区危机应该成为预算改革(不仅仅是预算上限)的鞭策因素。在大学、基础设施和创新方面，欧洲(不仅仅是德国)需要绘制新的增长路径。
我们应该让《里斯本条约》发挥作用。虽然对《里斯本条约》的通过抱持反对意见，但卡梅伦ZF表示，将推动它的创新方面发挥作用。范龙佩主席将在明年面临重新选举。他需要提高竞技水平——首先是对欧洲的愿景和展望。最后，英国必须与欧元区内、外国家广泛结盟。只与欧元区外国家交好没有好处。我们需要对开放、繁荣的欧洲抱着积极的愿景，才能向27个国家推销。
这些是各党派政客面临的问题。但也事关商界。如果商界和工会不明确表达自身的看法，抱怨政客的短视是没有用的。改革将是艰巨的。但另一种选择——蓄意或在过失下退出欧盟——将是灾难性的。
作者：英国前外交大臣 戴维·米利班德 来源：英国《金融时报》2011年11月22日
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