文化事业建设费：现实挑战与改革建议_范子英

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内容提要：自1997 年起，我国针对娱乐业和广告业单独征收文化事业建设费，费率设定为
3%，该项政府收费实施至今27 年，为文化事业发展筹集了专项资金，但也逐步暴露出诸多
问题。本文首先梳理了设立文化事业建设费的财政理论依据和时代背景，回顾了文化事业建
设费的历次改革和地方试点，接着从收费规模、收入分享、市场竞争、费基甄别困难等方面分
析了文化事业建设费的挑战，最后在收费改革、管理体制和保障措施三个维度提出了改革建
议。文化事业建设费属于非税收入内的专项收入，本文的研究结论对非税收入的规范化和法
治化改革有借鉴意义。

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关键词：文化事业 建设费 非税收入 借鉴意义 管理体制