[讨论]市政府搬迁的利弊

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目前的市政府搬迁已蔚然成风，但这种地方政府行为也和政绩工程、土地腐败等负面问题联系在一起，找了南昌和长沙两个案例，期盼各位大虾帮忙分析，尤其是从空间经济学角度怎么看待中心的疏解，也就是行政中心从传统市中心剥离出来，形成所谓双中心或多中心的利弊。

南昌

1. 搬迁理由

疏解中心城，构筑新世纪南昌城市“一江两岸”大格局，增强城市功能，改善城市形象，提高城市品位，加快了昌北地区的开发建设。

搬迁到赣江对岸荒凉的红谷滩，使南昌的政治中心北移，促进赣江北岸的发展，而且使人们看到了政府发展城市的坚定决心，其示范效应促进了南昌大规模向城市外围发展，极大的改变了南昌的发展方向、面貌。

2. 搬迁历程

2000年1月，4.28平方公里的红谷滩中心区正式启动。

2001年12月28日，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子及市委各部门、市直有关单位顺利搬迁。

2002年1月，市委、市政府及时调整区划，将新建县、南昌经济技术开发区部分区域划归红谷滩新区管辖，将红谷滩新区的区域面积由4.28平方公里扩大到50平方公里；4月9日市委、市政府正式批复成立红谷滩新区管委会，并于5月挂牌运作，全面拉开了红谷滩新区开发建设的序幕。

3. 搬迁规划

2002年5月15日正式成立红谷滩新区。红谷滩新区由红谷滩中心区、凤凰洲、红角洲三大片区组成，区域面积50余平方公里，规划建设用地面积40余平方公里，规划人口40余万。

过去5年，红谷滩新区建设取得阶段性成就，财政总收入和地方财政收入分别由2003年的6649万元、5214万元增长为2005年的21742万元和13292万元。114个进区项目有78个开工建设。基础设施日趋完善，规划的62条110公里道路已建成44条约78公里，水电气通信等综合管网与道路建设同步下地铺设到位。

4. 搬迁经验

l 居住配套，商业氛围的形成

红谷滩被列成重点开发之地后，市政府并没有重视当地的配套设施开发，导致尽管建造了大量楼盘，但入住率比较低。要改变这个状况，还需要三四年的时间。

l 众多项目的有力支撑

2003年，进区投资项目共55项，其中房地产项目21项，公建项目34项，总用地面积约25414亩，总建筑面积约825万平方米，总投资约121亿元。 目前已有32个项目开工，开工面积约456万平方米，其中房地产面积约322万平方米、公建面积约134万平方米。其他23个项目都将按合同规定的时间要求开工。

长沙

1. 搬迁历程

　2001年3月，长沙市政府新市治竣工。长沙市政府迁往北大桥侧的新址办公。

2. 搬迁规划

河西新城规划用地64平方公里，利用现有优势，大力发展高新技术产业，形成文化科教产业中心。

长沙市河西新城中心区规划范围342.5公顷，西靠岳麓山、东临湘江、南至新民路、北向包括望月湖和西湖渔场。按照功能分区，规划为商贸综合区、商务办公区、行政办公区、南北两个配套居住区以及水上休闲娱乐区。在这５个功能分区中，将重点建设岳麓中心广场，彰显河西文化氛围。 　

3. 搬迁经验

l 巨额投资的跟进

2005年，长沙城建重点项目投资约有90多亿元落户岳麓区，巨额的城建投入，使得河西呈现出“长沙浦东”的磁场效应。同时，岳麓区已确立西湖文化园、梅溪湖、溁湾镇商贸中心三大战略项目，建设总投资达200亿元，这将极大推进河西的全面升级。

4年来，岳麓区区累计投资300亿元，腾地39940亩，新建各种住宅500多万平方米，城区面积扩大一倍多，接近40平方公里，绿化面积新增163万平方米。

根据岳麓区的规划，5年内将建成区面积达50平方公里、建成区常住人口达50万人的标准规划城建规模。

l 住宅先行，商业办公跟进

2006年，在河西的房地产项目已超过30个，投资规模将近100亿元，未来5年内，开发总面积将超过400万平方米……。在住宅开发之后，写字楼、商业地产必将趁‘虚’而入，进一步完善整个区域的商业配套，促进区域内商业的欣欣向荣。

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关键词：市政府 经济技术开发 地方财政收入 新区开发建设 高新技术产业 讨论 利弊 搬迁 市政府