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中国式PPP的五大成败关键点
PPP 模式在未来地方债扮演何种角色？
43号文提供了新一届政府对地方债务治理的框架，其中明确将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式。10月28日，财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，最大亮点就是要大力推广PPP 模式，通过PPP 模式将政府债务转为企业债务。在融资政策的基础上，财政部拟采取公司制PE 形式设立中央财政PPP 融资支持资金，为PPP 项目开发、准备阶段和融资过程提供资金支持。
根据国务院研究发展中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融资需求约为42万亿元。根据43号文和《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的规定推演，未来地方政府性债务主要由一般政府债、专项政府债和PPP 债构成。可见，应对未来几十年城镇化的资金缺口，PPP 模式被委以了重任。从43号文规定来看，对于新增政府债务，推广使用政府与社会资本合作模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。对于存量政府债务，在建工程确实没有其他建设资金来源的，应主要通过政府与社会资本合作模式 ...

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关键词：关键点 中国式 国务院研究发展中心 地方融资平台 社会资本