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    如何加快收入分配改革步伐？相关部门虽然早已着手推动这方面的工作，但从目前的情况来看，改革的步伐显然过于迟缓，问题似乎正变得越来越棘手。

  收入分配改革是一场艰苦的攻坚战

   2012年09月24日14:12 来源：中华工商时报

        【推动收入分配改革早已是刻不容缓的事情。无论是从缩小贫富差距，让老百姓分享到更多改革开放的成果，以此促进社会持续稳定发展的高度，亦或是从激活内需，推动中国经济加快转型升级的现实考虑，还是从兑现“十二五”规划中“两提高”的承诺（即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重），等等角度来说，加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路。】

        如何加快收入分配改革已是老生常谈的话题。相关部门虽然早已着手推动这方面的工作，但从目前的情况来看，改革的步伐显然过于迟缓，问题似乎正变得越来越棘手。

        日前发布的中国首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。

        人力资源和社会保障部下属的劳动工资研究所近日发布的一份中国薪酬发展报告，则从另外一个角度揭示了问题的严重性。报告显示，2011年我国居民收入增长远远低于财政收入和企业收入增长，使得居民收入占国民收入相对比重不升反降。这难免让人担忧，居民收入增速的放缓，是否会进一步加剧贫富差距的扩大？

        而更为棘手的是，在国内外经济不景气的大背景下，从企业层面大幅提高员工工资的增长路径，显然不太现实。随着中国人口老龄化问题的逐渐凸显，此前推动中国经济快速增长的人口红利正在减弱，企业的人力资源成本正在大幅上升。这就带来一对矛盾：面临市场需求的减弱和成本的上升，企业要想生存下去就可能在降低员工工资层面打主意，而降低工资又有可能导致优秀人才的流失，进一步削弱企业竞争力。降与不降？如何在这两者之间达成平衡，对企业管理者来说，委实是一个不小的挑战。

        但是，推动收入分配改革早已是刻不容缓的事情。无论是从缩小贫富差距，让老百姓分享到更多改革开放的成果，以此促进社会持续稳定发展的高度，亦或是从激活内需，推动中国经济加快转型升级的现实考虑，还是从兑现“十二五”规划中“两提高”的承诺（即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重），等等角度来说，加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路。

        那么，在各方利益博弈下不断推延的收入分配改革，又该从哪进行突破呢？这显然牵涉到“财富蛋糕”重新切割与分配的问题，势必要打破既得利益群体的固有利益格局。而这个利益格局包括了劳资关系、土地资源产权、垄断行业壁垒、个税体制、国资红利问题等诸多深层次体制性障碍，收入分配改革推行缓慢的最重大的阻力也在于此。这就决定了收入分配改革绝对是一场艰苦卓绝的攻坚战，并非一朝一夕就能完成。

        我们认为，要想推动收入分配改革有实质性的进展，着力点仍然必须放在“改革”两个字上面。犹如三十年前的改革开放，既然方向是正确的，既然是要推行下去，就必须有勇气和智慧去顶住各方的压力，打破这些既有的利益格局。因此，在推进收入分配改革的过程中，需从顶层设计的高度，制定出改革路径和时间表，做到有的放矢；必须和其他领域的改革结合起来，与国企改革、垄断行业壁垒的打破、税收改革等形成互动、形成合力；同时要坚持市场化的取向，通过建立更加公平合理的竞争制度，既调动绝大多数人的积极性，又能使收入差距控制在合理的范围，最后使我国社会中等收入人群呈现出稳定的橄榄形。

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关键词：没有任何借口 收入分配 人力资源和社会保障部 收入分配改革 国民收入分配 收入 初次分配 收入分配改革 收入分配差距

                差距到底有多大？

            广西农民工朱孔孟说：

“老板一年能赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？”

——《人民日报 》（2009年12月3日18 版)《提高“劳动所得”势在必行》.

       【早在2007年，收入分配问题就引起高层的重视，当年召开的党的十七大明确提出，提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，此后党和国家一再强调要提高“两个比重”。但

事与愿违，“两个比重”非但没有提高，反倒继续下降。

】——摘自2012.07.09人民网>>理论导读>>“推进收入分配改革需要什么”.

       【

富豪身家6年涨70倍，城乡居民收入6年仅涨2倍左右。

】——摘自2012年01月29日08:20 人民网>> 财经《富豪身家6年涨70倍 收入分配制度改革需加力度》.

       【一些不稳定因素正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。首当其冲的是，

中国贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。

　　近年来，资本市场的“火热”表现，强化了资本财富的累积效应，造成了

“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”

。而且，资本与土地、资源之间的互相拉升，加剧了贫富差距。】——摘自人民网>>社会2012年09月15日00:24《中国首部《社会管理蓝皮书》：贫富差距正扩大》.

       【关于收入分配差距到底有多大？来自官方和民间的数据不尽相同，甚至存在较大的出入。国家统计局2011年发布《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(2011)》，报告称，2010年基尼系数略高于2000年的0.412；今年，国家统计局发布数据显示，2011年我国农村居民的基尼系数为0.3897。北京师范大学收入分配与贫困研究中心李实课题组经测算认为，2010年，基尼系数估计已经达到0.50的水平。从消费态势、社会情绪以及收入分配问题等因素看，目前我国的基尼系数应该已经超过了0.50的水平。按照西方国家普遍认可的基尼系数等级线，基尼系数0.3以下是合理线，0.4是警戒线，0.5危机线，0.6是动乱线。

我国的基尼系数已经超过了危机线，情况十分严峻。

       两年前，中国经济体制改革基金会国民经济研究所王小鲁课题组对灰色收入做了统计和计算，根据他们的统计与计算，全国最高收入10%和最低收入10%居民的收入

差距可能在55倍左右，而不是统计显示的21倍。

       尽管当时对高达

55倍

的收入分配差距持质疑态度的专家学者不在少数，但

我认为这个倍数的差距仍然较低，不足以说明真实情况

，比如，我们以平均工资（不以最低工资最准）为计算口径，按2010年全国平均工资36539元计算，如果最高收入为其55倍，即年薪仅为200余万元。这样的规模能成为我们现在这个国家的最高收入群体吗？！

所以，高低收入差距一定会比55倍还要高很多。

】——摘自人民网 >> 理论 >>2012年09月19日16:40 马小丽《 我国收入分配改革的根本路径在哪里？》.

关键是政令能否出国务院。关键是领导是否真正的想改革。关键是能否撼动利益集团。

先解决退休人员待遇的不公平。

zzsummer2007 发表于 2012-10-6 20:42
先解决退休人员待遇的不公平。

“先解决退休人员待遇的不公平。”

很感谢您的关注、跟帖发言！


退休“双规制”是养老不公的表现，呼声很高，应该而且必须解决，况且已经有了“八连涨”，差距已经并正在缩小。

广西农民工朱孔孟说：“老板一年能赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？”——《人民日报 》（2009年12月3日18 版)《提高“劳动所得”势在必行》.
您的说法虽然可以理解，但如果按照您的说法来搞分配制度改革，又何尝不应该是先解决广大朱孔孟们与老板们之间因分配不公而导致的两极分化？

两极分化是什么？它离我们还有多远？

“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”

——邓小平.

两极分化是什么？

是不是”马太效应“？通俗的说，是不是人民网>>社会2012年09月15日00:24《中国首部《社会管理蓝皮书》：《贫富差距正扩大》中所说的

“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”？

　有一个时期，比较多的人认为，只要经济发展了，收入差距扩大的问题就会自然得到解决，一部分人先富起来了，就会自然带动大多数人共同富裕，有的文章中也有此观点。但是，事实并不是这样的。事实是，收入分配差距特别是财产占有差距不断扩大的趋势如果任其发展而不加以调节，就必然会导致贫富两极分化。而两极分化作为资本积累的一般规律，只会自我强化，不会自行消失，富者更富、穷者更穷是普遍的情况。

我国目前是否存在两极分化？社会上有不同的认识。但是，两极分化作为一种趋势和日益临近的威胁已是不争的事实，对此，我们不应当回避。

导致贫富两极分化趋势的主要原因，绝不像有的人认为的那样，来自于所谓的国有经济的垄断和政府的过多干预，而是来自于财产占有差别的日益扩大和劳动与资本利益的日益分化。

多年来我国的收入差距呈现不断拉大之势，发展到现在已经成为一个制约我国经济社会健康发展的带有根本性的问题。收入差距过大，不仅有悖我们党发展经济是为了满足人民群众的需要这一根本目的，而且就是从单纯发展经济的逻辑来讲，大多数社会成员收入偏低也已经成为经济健康发展的严重障碍。

解决这个问题，已经成为我国解决经济社会发展问题的当务之急。不解决这个问题，不仅严重威胁着中国经济社会的健康发展，而且从更深的层次来看，它严重消蚀着我们党执政的合法性，从根本上威胁着党的执政地位。

有一种奇怪的现象：有这样一批“理论家”，他们并不是钻到火热的、现实的社会生活去研究社会中产生的新现象、新情况和新问题，而是用刻板的、一成不变的、墨守成规的概念去审视各种新现象、新问题，把任何出现的新情况、新问题都放到“歌德”的立场去评价，用“粉饰理论”去解释所有的新情况、新特点。表面上看起来，“理论家”们玩这种“概念游戏”是在“维护”社会主义的“纯洁性”，是“党性崇高”的表现，而实际上呢？它阻止了人们进一步去研究、解决社会转型时期出现的新问题。

“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”“共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题”。

实际上，这一天现在已经来到了,加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路。

收入差距不断扩大、贫富分化持续加剧，这原因，那原因，有没有最主要的原因？

邓小平同志多年前曾发出警告

：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”

这番话可以说是当前收入分配改革的注脚。

改革开放以来，中国逐渐走上国富民强之路，但不容否定的是，百姓收入差距也日渐扩大。

收入差距不断扩大，贫富分化持续加剧，原因肯定是多方面的、复杂的，但也一定有其最主要的原因。

近年来，在论及我国贫富差距扩大的原因时，真可谓“众说纷纭”。有针对腐败现象及权力与资本勾结（简称“权贵资本”）的“腐败”说；有针对一些行业、领域中（如金融、石化等）国资独大及政企合一（如铁路、民航等）的“垄断”说；还有“公共产品供应不均”说、“再分配调节落后”说等等，不一而足。

应该说，这些说法都不无道理，这些都的确是差距不断扩大，贫富分化持续加剧的重要因素，必须在改革中逐步克服和解决。但也必须毫不客气地说，这些说法都没有触及到造成 收入差距不断扩大、贫富分化持续加剧——导致两极分化最主要的原因。

差距不断扩大、贫富分化持续加剧的必然结果就是两极分化，弄清了历史和现实社会两极分化最主要的原因，也就明白了差距不断扩大、贫富分化持续加剧的最主要的原因。

历史和现实社会两极分化的最主要的原因是什么呢？

马克思主义创始人早已在批判资本主义、资本主义市场经济的政治经济学中明确指出，是“这些形式所必然产生的分配方式造成了日益无法忍受的阶级状况，造成了人数愈来愈少但是愈来愈富的资本家和人数愈来愈多而总的说来处境愈来愈恶劣的一无所有的雇佣工人之间的日益尖锐的对立”（《马克思恩格斯选集》第三卷第190页）。

“这些形式”，指的应该是社会生产关系——资本主义。如果说马克思说的“这些形式”是两极分化的“根子”，那么，“这些形式所必然产生的分配方式”就是造成“日益无法忍受的阶级状况，造成了人数愈来愈少但是愈来愈富的资本家和人数愈来愈多而总的说来处境愈来愈恶劣的一无所有的雇佣工人之间的日益尖锐的对立”——历史和现实社会中两极分化最主要的原因。

我们虽然已经是社会主义国家，马克思所说的“这些形式”已经发生了质的变化，也就是说造成两极分化那个“根子”已经不存在了，但是，现实中的初次分配仍因袭着旧的“根子”所必然产生的“分配方式”、制度：劳动——只从全部劳动成果中收回劳动力成本工薪，资本——从全部劳动成果中收回成本，独占全部劳动成果中的全部收益。

广西农民工朱孔孟说：“老板一年能赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？” ——《人民日报 》（2009年12月3日18 版)《提高“劳动所得”势在必行》. 这是现实中贫富分化的真实写照。

朱孔孟兄弟的话告诉我们：造成我国收入差距不断扩大、贫富分化持续加剧，最主要的原因并不像“精英”们所说的那么蹊跷、复杂，归根到底就是现实中的初次分配依旧因袭着马克思所揭示的旧的分配方式、制度，是旧的分配方式、制度对劳动不公！

出路——把17大关于“两个提高”的决策部署落到实处！

初次分配是基础，“两个偏低”是”痛处“。

第一个偏低：居民收入在国民收入分配中的比重偏低。

这些年来，随着经济的发展，我国财政收入呈现了持续快速增长的态势，到2011年已经突破10万亿大关。而居民收入增长却长期落后于财政收入增长，人们常说赶不上CPI。人社部劳动工资研究所最近发布的《2011中国薪酬报告》显示，2011年，我国居民收入增长远远低于财政收入收入增长。该《报告》引用统计局数据测算，2011年我国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%，增幅分别是城镇居民人均可支配收入名义增幅的1.76倍和农村居民人均纯收入名义增幅的1.39倍。

第二个偏低：劳动报酬偏低。

从数据来看：【据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。】——2010年07月23日 17:49 求是理论网 >> 特别专题 >> 理论热点面对面2010 >> 怎么看分配不公.

从实际情况来看——现实中初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，贫富分化不断加剧的真实写照：广西农民工朱孔孟说：“老板一年能赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？” ——《人民日报 》（2009年12月3日18 版)《提高“劳动所得”势在必行》.

早在17大就已经号准了脉，触到了“痛处”——“两个偏低”，并针对“两个偏低”做出了“两个提高”的决策部署——“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

五年过去了，“两个提高”的决策部署落实得怎么样呢？

【早在2007年，收入分配问题就引起高层的重视，当年召开的党的十七大明确提出，提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，此后党和国家一再强调要提高“两个比重”。但

事与愿违

，

“两个比重”非但没有提高，反倒继续下降。

】——摘自2012.07.09人民网>>理论导读>>“推进收入分配改革需要什么”.

人力资源和社会保障部下属的劳动工资研究所近日发布的一份中国薪酬发展报告显示，2011年我国居民收入增长远远低于财政收入和企业收入增长，说明“两个提高”并未落到实处。落实“两个提高”刻不容缓，已经没有任何借口和退路。

17大就已经作出、此后也一直在不断强调的重大决策、部署，为啥不能落实？为啥会“事与愿违”？

最直接的原因就是分配制度改革严重滞后，没有及时为”两个提高“提供可靠的制度保障。

加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路！唯一的出路：把17大关于“两个提高”的决策部署落到实处！

尽快改革分配制度，为“两个提高”能落到实处提供强有力的制度保障！

分配制度改革，必须“痛改前非”。真想把“两个提高”落到实处，就不能不下决心“痛改前非”，必须用制度来规范：

一，

调整国民收入分配“国民”所得比重

（减轻、降低税费， “轻徭薄赋”）。

实行留利于民的制度

——国家、ZF不与民争利，蓄水养鱼。

二，

调整初次分配中“劳资”所得比重（

降低、减轻剥削程度，变革初次分配对劳动不公的分配制度）。

实行还利于劳的制度

——完善工薪制度，遏制“利润侵蚀工薪”；探索、创新收益分配制度，劳动要素参与收益分配，资本要素不再独占收益。

加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路!

初次分配是基础，防止两极分化必须从基础做起，分配制度改革必须遵循17大的关于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的决策部署——

在初次分配中调整“劳资”所得比重，（降低、减轻剥削程度，变革初次分配对劳动不公的分配制度）实行还利于劳——完善工薪制度，遏制“利润侵蚀工薪”；探索、创新收益分配制度，劳动要素参与收益分配，资本要素不再独占收益。

【据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前

初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。

】——2010年07月23日 17:49 求是理论网 >> 特别专题 >> 理论热点面对面2010 >> 怎么看分配不公.

广西农民工朱孔孟说：

“老板一年能赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？”

——《人民日报 》（2009年12月3日18 版)《提高“劳动所得”势在必行》.

贫富分化的根源早就已经看到了——已经走上了社会主义道路但却依旧因袭着

旧的、对劳动不公的、“强资本，弱劳动”的、亲资本，远劳动的 初次分配制度！

虽然早已经看到了，

虽然17大就已经作出了“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的决策部署，但分配制度改革就是迟迟改不动。

问题 虽然已经严重到“没有任何借口和退路”了

，虽然风传分配制度改革方案即将出台，但从已透露的信息来看，

方案尚无从根本上动摇 初次分配中“强资本，弱劳动”——亲资本，远劳动根基的举措。

加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路!

初次分配是基础，防止两极分化必须从基础做起，分配制度改革必须遵循17大的关于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的决策部署，必须变革旧的、只能富资穷劳的、亲资本而远劳动的、对劳动不公的初次分配制度，必须探索、创建新的、体现社会主义本质特征——走向共同富裕的、劳动、勤劳也能富裕的初次分配制度！

“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”

——邓小平.

姑妄言之：

面对加快收入分配的改革步伐已没有任何借口或退路的现状，如果继续找“借口”、“退路”继续拖延，

如果不改变初次分配中因袭着的、旧的、对劳动不公的、“强资本，弱劳动”的、亲资本，远劳动的 根基；如果不在初次分配中调整“劳资”所得比重，（降低、减轻剥削程度，变革初次分配对劳动不公的分配制度）实行还利于劳——完善工薪制度，遏制“利润侵蚀工薪”；探索、创新收益分配制度，劳动要素参与收益分配，资本要素不再独占收益；总之，如果不变革旧的、对劳动不公的、亲资本，远劳动的、只能富资穷劳的初次分配制度，贫富分化将继续不断扩大，结果必然是两极分化。

收入分配不公平；劳动力市场缺少人力资本合理评估及有效利用；区域经济发展政策缺乏效率；国家经济发展仍以出口为导向。