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本方案主要用于指导立法研究起草工作，包括明确立法研究的目的和意义、明细起草程序和注意事项、规定立法研究人员的职责和分工、制定工作计划和进度安排等。
立法研究起草工作是指对某一法律问题进行深入研究，根据研究结论，起草具体法律规定的过程。这一过程是制定法律的重要环节，对于提高法律质量、维护社会公正、促进社会和谐具有重要意义。
本方案的主要目的是为了明确立法研究起草工作的程序和职责，规范立法研究工作，提高工作效率，保障立法工作的顺利进行。
立法研究起草工作主要分为以下几个步骤：
明确法律问题和制定研究方案
在开展立法研究起草工作之前，需要明确要解决的法律问题，并制定相应的研究方案。这一步骤需要详细了解相关法律和政策，分析问题的实质和需要解决的具体目标，为后续工作提供有力的指导。
收集和整理资料
在明确法律问题和制定研究方案之后，需要收集和整理有关的资料和文献，包括法律、立法解释、司法案例、学术研究成果等。这一步骤需要认真筛选资料，对资料进行分类整理和分析归纳，为后续的工作提供必要的支持和依据。
分析问题和制定草案
在收集和整理资料之后，需要进行问题分析，明确立法的目标和具体要求，并制定相应的 ...
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