26、宋俊博--非规模化养殖的行政监管

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非规模化养殖的环境行政监管
北京德恒（济南）律师事务所 宋俊博
畜禽养殖作为一项传统农业产业，在国民经济中具有不可或缺的地位。2015年底，山东奶牛存栏１３０.６万头，肉牛存栏３３０.４万头，羊存栏２２３５.７万只，均位居全国前列。然而，畜禽养殖产业具有“低、小、散”的明显特征，养殖区域分散，集约化程度低，技术含量不高。《中国畜牧业统计摘要》数据显示，我国蛋鸡养殖主体仍以万只以下的中小规模养殖为主，约占全国蛋鸡总存栏量和全国鸡蛋总产量的63%，“小规模，大群体”的养殖特征仍然比较突出。畜禽养殖产生的污染物主要有污水、固体粪便和恶臭气体，以污水和恶臭污染最为严重。粪便排泄物及污水中含有大量的氮、磷等有机物，悬浮物和微生物致病菌。污染物数量大而且集中，引起的重金属污染也不容忽视，并且污水和固体粪便经常混杂在一起，给集中治理也带来了较大难度。《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《畜牧养殖环境保护条例》等针对规模化养殖场及养殖小区，其环境污染状况得到了一定控制。但对于非规模化养殖，法律规定并不明确，长期处于监管的真空，成为农村区域主要的污染源头。在目前督政问责的大背景下，如何监管非规模化 ...

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关键词：规模化 律师事务所 重金属污染 水污染防治 畜禽养殖