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财联社12月10日讯（记者卢阿峰 王俊仙）
美国众议院规则委员会于今日凌晨5时召开会议，历时近三小时，重点审议了包括2026财年《国防授权法案》（简称“2026NDAA”，编号：S. 1071）在内的多项立法事项，并最终通过了该法案在众议院的后续议事规则。此举标志着这份年度巨额国防开支法案即将进入众议院全体表决阶段。值得关注的是，修订版《生物安全法案》已被纳入2026NDAA之中，旨在切断联邦资金流向被认定为“受关注的生物技术公司”的渠道。
与此前版本相比，本次修订版《生物安全法案》展现出更强的操作性与政策温和性。财联社记者从多方渠道获悉，新版法案不再直接点名特定中国企业，如去年曾被提及的药明康德（603259.SH）、药明生物（02269.HK）及华大系企业，而是采用更为灵活的方式——要求美国白宫管理和预算办公室在法案生效后一年内，依据国防部等相关机构发布的清单，制定并每年更新一份“受关注的生物技术公司”名单。
上海元达律师事务所合伙人詹凯向财联社记者表示，此次调整显著降低了法案的对抗性。“不直接点名企业，意味着执行更具弹性；同时，法案设置了对现有合同的豁免机制，并提供了较长的过渡期，这种‘软化’处理大大提升了其借助2026NDAA‘搭车’通过的可能性。”
2026NDAA以第851节条款形式吸纳了《生物安全法案》，其核心内容是限制联邦政府机构与所谓“受关注的外国生物技术公司”签订采购合同。根据定义，这些“合同”特指受《联邦采购条例》（FAR）管辖的协议。值得注意的是，Medicare Part B（联邦医疗保险B部分）和Medicaid（联邦医疗补助）项目下的制造商折扣协议、报销机制等并不属于FAR管辖范畴，因此不在限制之列。
这一范围界定有效缓解了大型制药企业及行业组织的反对声音。詹凯进一步指出：“受限业务主要集中在退伍军人事务部药品采购、国防部科研合作等直采领域，整体约占美国医药市场的5%，影响面相对有限。”
回顾2024年，《生物安全法案》初提之际曾引发中国生物医药板块剧烈震荡。当年1月提案公布后，药明康德港股单日跌幅一度超16%，药明生物同期跌逾15%，华大智造（688114.SH）、康龙化成（300759.SZ）等CXO与基因测序相关企业股价亦跟随下行，整个板块单日市值蒸发逾300亿元。彼时多家企业紧急发布公告澄清，强调自身无人类基因组学业务涉及美国制裁范畴，药明生物CEO更公开表示“法案成法概率极低”。
此后，随着2024年版《生物安全法案》试图并入2025NDAA未果，相关市场波动逐渐平息。而今年因修订版未再点名具体企业，国内产业界的反应趋于理性，但关注度依然居高不下。有上市公司人士透露，公司已注意到该法案拟纳入2026NDAA的进展，并与美国团队进行了初步沟通。
对于未来若2026NDAA顺利通过可能带来的影响，业内普遍预判短期内冲击较小。詹凯分析称：“一方面，受限范围本身狭窄；另一方面，具体企业名单需由白宫预算管理部门研究拟定，过程复杂且耗时较长，实际落地尚需时日。因此，预计不会对国内生物医药产业造成即时冲击。”
据公开信息显示，该版本2026NDAA预计将于本周提交众议院全体表决。若获通过，最快将在一个月内送交参议院审议。
（文章来源：财联社）
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