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中共海南省委近日发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出要加快完善自由贸易港政策制度体系。该体系将以“零关税、低税率、简税制”以及“五自由便利一安全有序流动”为核心特征，全面推动海南自贸港高质量发展。
在贸易领域，将进一步提升自由化与便利化水平，动态调整禁止、限制进出口货物及物品清单，推进进口征税商品目录优化，深化非关税措施管理改革，并持续完善跨境服务贸易负面清单制度。
为增强投资吸引力，将加快优化外资准入负面清单，提升投资自由化便利程度。同时，深入推进跨境资金流动自由便利化，建立健全相应的跨境资金管理体制机制，为资本流动提供更加高效安全的支持环境。
在人员往来方面，推动实施更加便利的出入境管理政策，探索更具开放性和吸引力的停居留及永久居留制度，吸引国际人才集聚。
航运制度也将迈向更高水平开放，深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，积极推动第七航权开放进程，进一步提升保税油加注的国际竞争力。
数据流动机制方面，将构建高效、便捷、安全的数据跨境流动体系，优化数据出境管理负面清单，加快推进国家综合试验区建设，强化数字基础设施支撑能力。
税收制度建设上，致力于打造具有国际竞争力的税制环境。计划适时推进岛内居民消费进境商品相关税收政策落地，研究实行企业所得税优惠政策的产业负面清单管理模式，推行三档超额累进税率征收个人所得税。同时，优化境外直接投资所得免征企业所得税政策，稳步推进销售税等简税制改革研究，并争取逐步扩大海南省在地方税收管理方面的权限。
此外，将持续优化对外开放口岸与“二线口岸”的空间布局，改进“一线”与“二线”监管模式，以信用监管为抓手，全面提升通关便利化水平，助力形成高水平对外开放新格局。
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