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人口是衡量城市发展水平的重要标尺。当许多城市面临人口流失的挑战时，地处东北内蒙古通辽市的霍林郭勒市却展现出强劲的人口增长势头。根据第七次全国人口普查数据，该市常住人口达13.86万人，相较2010年第六次普查的10.22万人，十年间净增3.64万人。这座以工业为根基、生态为底色的小城，正通过产业支撑、民生保障与环境优化的协同发力，成为越来越多人向往的“理想栖居地”。
产业聚人：打造就业创业“强磁场”
产业发展是吸引人口集聚的核心动力。霍林郭勒市作为通辽市的工业重镇，依托“千亿级绿色低碳铝基新材料产业集群”，走出了一条“因煤而建、缘铝而兴”的发展路径，形成了独具特色的工业成长轨迹。
当地深耕产业链布局，推动“煤发电、电炼铝、铝精深加工”一体化协同发展，持续向绿色化、高端化转型，致力于建设“中国·绿电铝之城”，并成功入选中国西部百强县市，位列第51位。
强大的产业基础带来了显著的“磁吸效应”。据霍林郭勒市工业信息化和科技局局长张丽介绍，高新技术开发区内现有103家工业企业，吸纳产业工人超过3.5万人，占全市总人口四分之一以上。蓬勃发展的产业生态，使人们与城市之间建立起深厚的情感与利益联结。
自2012年落户以来，内蒙古创源金属有限公司深度参与“中国·绿电铝之城”建设，不断延伸产业链、提升价值链，成长为行业标杆。其完整的铝产业链不仅吸引了大量上下游配套企业入驻，更创造了3000余个就业岗位。“霍林郭勒日益完善的产业生态，是我们选择在此扎根的根本原因。”公司董事长兼总经理曹勇表示。
产业吸引人才，人才反哺产业——这一良性循环正持续激发城市的内在活力。
绿电驱动新“铝”程
霍林郭勒市坚持将“绿色”作为产业发展的核心导向，在做强铝基产业的同时，积极培育文旅等相关产业，实现以产兴城、以城聚人的发展格局，为高质量发展注入源源不断的绿色动能。
在霍林郭勒市电力投资有限责任公司的电力调度中心，大屏幕上的电网数据流与负荷曲线实时跳动。这个被称为电网“智慧大脑”的系统，精准调度着每小时12万度绿色电力，稳定供应园区内的52家企业。
在绿电支撑下，内蒙古北方铝业生产车间内一派繁忙景象：高温铝液经过多道精密工序轧制，最终变成厚度仅0.012毫米的铝箔产品。这些产品不仅畅销国内，还远销多个国家，广泛应用于建筑与家居装饰领域。
作为从广东肇庆北上转移产能的企业代表，北方铝业正是看中了当地在能源成本、电价优势、原材料供给及产业链配套等方面的综合竞争力。“今年我们铝消耗量约7万吨，其中铝水来自霍煤鸿骏，铝锭来自创源金属，从原料到成品涂装，全流程均可在厂区内完成。”公司行政部长王珏介绍道。完善的产业链集群叠加绿电赋能，让企业在霍林郭勒市的发展信心十足。
创业沃土聚人气
为激发创新创业活力，霍林郭勒市全面落实创业培训、创业贷款、孵化支持与指导服务等政策，以真金白银的投入和精细化的服务体系，为各类创业者铺就发展“快车道”。
夜幕下的餐饮一条街烟火升腾，外地创业者姚银在此经营多年，已将“姚铺烤吧”扩展至两家门店，带动就业30余人。返乡青年敖秀花创办的“小洞天”火锅店客流不断，高峰期需排队等候。
退役军人刘占峰创办的蓝色假期旅游公司，在政策扶持下顺利入驻综合性创业园，解决了办公场地难题，实现了稳定运营。“这份帮扶如同及时雨，不仅落实了办公场所，还大幅降低创业成本，让我能专注于业务拓展。”刘占峰感慨道。
特色产业持续补位，创业环境不断优化，既吸引了外来人才落户，也促使本地青年回流。万千创业者的奋斗身影，不仅彰显了城市的发展活力，也勾勒出霍林郭勒市开放包容、宜业宜居的城市气质。
民生留人：织密安居乐业“保障网”
留住人口的关键，在于不断提升民生福祉。霍林郭勒市持续推进“安居”向“宜居”升级，强化医疗服务提质增效，促进教育资源均衡配置，推动实现从“有岗可就”到“优质就业”的跨越。一系列务实举措和贴心服务，切实增强了居民的获得感与归属感，为城市集聚人气、夯实底气。
城乡风貌展新颜
聚焦“精致小城”建设目标，霍林郭勒市坚持以民生改善为核心。仅2024年以来，全市已投入超2亿元资金，完成8个老旧小区改造，惠及群众1.5万余人。同步推进城市管网更新、市政设施精细化升级，打通交通“微循环”，新增停车位及充电设施，有效缓解内涝、停车难等长期困扰居民的问题。
“老化的供水供热管道全部更换，坑洼路面铺上了彩砖，路灯亮了，电动车充电桩也装上了，楼道有了统一照明。”珠斯花街道哲南社区副主任高彬彬介绍，始建于上世纪90年代、年久失修的哲南社区焕然一新，居民满意度高达99%。
暖心保障聚人心
霍林郭勒市注重人文关怀，不断完善养老服务体系，推动“老有所养、幼有所育”的民生愿景落地生根。城市不仅拥有整洁美观的外貌，更具备温暖人心的内在品质，逐渐成为汇聚人气的幸福港湾。
从“工业筑基”迈向“绿色兴城”，霍林郭勒市以生态提质、环境优化和营商升级为支撑，不断提升城市宜居宜业水平，让发展既有温度，也具质感。
生态优先，逐绿而行。这座城市正将绿色理念融入发展血脉，借助“芍药之城”建设契机，精心打造高品质的草原明珠城市形象，实现人气与生态活力同步提升。
“以前冬天风沙大，夏天工厂冒烟，如今推窗见绿，傍晚还能沿河散步，空气清新了，心情也舒畅。”在本地生活了20年的市民王美荣感慨道。她的感受正是霍林郭勒市生态环境蝶变的真实写照。
目前，全市草原综合植被覆盖度已达80%，建成区绿地率提升至34.2%，绿化覆盖率攀升至36.3%，人均公园绿地面积达到16.17平方米。同时，已有4家矿山获评绿色矿山，一幅绿意盎然的城市画卷正徐徐展开。
新六十栋社区居家养老服务中心内，老人们围坐在一起下棋聊天，笑声不断，气氛温馨。自2022年投入使用以来，这座占地500平方米的服务中心已精准服务周边1500多名老年人，助力社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号。
临近中午，社区惠民餐厅准时开餐。“60岁以上老人每顿12元，80岁以上免费，就是要让老年人吃得安心、舒心。”社区党支部书记郑嘉的话语中透露出为民服务的初心与温度。
面对产业集聚带来的人口增长及老龄化趋势，霍林郭勒市加快织密城乡民生保障网络：全市建成5个社区居家养老服务中心（站）、4个乡镇村级养老服务站、8家惠民餐厅，联动提供“订单式”养老服务，惠及1.68万名老年人；同时，17家托育机构相继投用，实现每千常住人口拥有4.4个托位，有效缓解“一老一小”服务压力。
就业是最大的民生。霍林郭勒市坚持在高质量发展中拓展就业空间，实施就业促进行动，构建全链条就业服务体系，打出稳就业“组合拳”。不仅保障本地居民安居乐业，更吸引周边地区求职者纷纷前来扎根落户，持续汇聚城市发展人气。
“没想到我视力有残疾还能找到稳定工作，再也不用打零工了，现在还缴纳了五险，真心感谢政府和人社部门。”通过残疾人专场招聘会成功入职本地企业的马华激动地说。
“十四五”期间，全市累计新增城镇就业8400人，帮助2863名失业人员实现再就业，城镇登记失业率始终控制在4%以下，交出了一份温暖有力的民生答卷。
如果说良好的生态让人对霍林郭勒“一见钟情”，那么便捷的生活和高效的政务服务则让人“深情留驻”。
远象建设集团从贵州来此设立分公司，以往需往返2000多公里、耗时15天的审批流程，如今依托“跨省通办+电子签章”模式，仅用1个工作日便完成全部手续，节省成本约8000元。“线上提交材料、远程核验、电子签章，一天办结所有事项，‘霍林郭勒速度’帮我们抢到了项目机会，在这里办企业真的很舒心。”公司负责人刘国顺由衷赞叹。
这一高效背后，是当地政务服务体系的深度革新：全面推进智慧政务建设，设置54个综合办事窗口，将1551项事项纳入一体化政务服务平台；落实“容缺受理”“告知承诺”机制，创新推出的“高效办成一件事”改革案例入选全国典型；组建“霍速办”帮办代办团队，实现1650项事项全程网办，859项事项“免证办”，便民服务跑出加速度；审批端推行“一枚印章管审批”，整合69项行政许可，通过“拿地即开工”、多证齐发、并联审批、会商联审等举措，大幅压缩企业开办时间，显著提升办事便利度。
“十四五”期间，全市新增市场主体12819户，市场活力不断释放，城市“烟火气”日益浓厚，发展底气愈发充足。
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