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确定火灾隐患的依据
在实际工作中，上海的消防监督法律文书中把检查发现的问题分为三类，即：火灾隐患、消防违法行为、存在不符合现行国家工程建筑强制性消防技术标准地地方
（以下简称不符合标准地地方
）。消防违法行为的认定依据一定是指违反消防法规，而不是消防技术标准。
“存在不符合现行国家工程建筑强制性消防技术标准地地方
”的认定适用于建筑工程设计消防审核和验收，其依据一定是消防技术标准（包括工程建设技术标准和产品标准等），不符合标准的责令改正，逾期不改也转变为消防违法行为。由此可见，对于消防违法行为、不符合标准地地方
两个概念是清楚的，依据是明确的。
而长期以来人们对火灾隐患的不同理解，常常引起人们对其认定的依据和处理的方式争议，是值得大家共同研讨的。
（一）从《消防监督检查规定》的角度讲，火灾隐患确定以违反消防法规为前提，这是定性的概念。目前，我们不妨肯定火灾隐患首先就是消防违法行为。如
“在易燃易爆场所吸烟
”，其违反了《消防法》第十七条第三款，可能造成火灾，它是火灾隐患。又如某公共娱乐场所疏散通道宽度不足，违反了公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》第九条
“公共娱乐场所的疏散宽度应当 ...

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关键词：违法行为 技术标准 娱乐场所 消防安全 工程建设