当前中国如何破解体制改革面临的“投鼠忌器”困境

是 否 +2 论坛币

k人 参与回答

经管之家送您一份

应届毕业生专属福利!

求职就业群

赵安豆老师微信：zhaoandou666

经管之家联合CDA

送您一个全额奖学金名额~ !

立即领取

感谢您参与论坛问题回答

经管之家送您两个论坛币！

+2 论坛币

        历史回顾——当前苏联的经济体制问题积重难返时，巴尔戈乔夫面对国内外利益集团的游说和西方国家所谓“民主”宣传的诱惑，实行偏离社会主义道路改革，采取放任自流的改革政策，导致苏联迅速解体，巴尔戈乔夫成为西方国家历史上最成功的间谍培植案例与内部策反案例。1992年俄罗斯的前总理盖达尔被美国经济学家杰弗里·萨克斯投其所好，实行历时一年多的 “休克疗法”激进经济改革，把俄罗斯经济带入深渊，西方国家又能在苏联解体的历史伤口上再狠狠撒了一把盐。为了避免改革失误或改革偏差对社会产生重大负面影响, 中国在坚持社会主义道路的基础上采用渐进式改革思路即“摸着石头过河”。改革开放二十多年，中国的社会经济发生了巨大变化，成为世界第二大经济实体。但是在这二十多年的改革中，为了社会的持续稳定和局势的把控能力，在改革内容上我们基本上不涉及社会体制的改革和创新。

       现实分析——改革开放二十多年，我们解决了经济发展的“脱困”问题，但是也积累了其他层面的问题，社会各个层面的不协调发展日益阻碍了我们前进的步伐。对于中国现实问题，西方流行的“中等收入陷阱”说法并不属于中国深层次的问题，中国目前深层次的问题是由于“社会利益格局”没有得到及时改革和创新，日益陷入“投鼠忌器”的困境。杰弗里·萨克斯的现代翻版——世界银行行长佐克利及其追随者，积极在中国兜售其西方经济思维模式，如果盲目采信西方思维模式“中等收入陷阱”理论，而中国目前深层次问题即“投鼠忌器”困境得不到足够的重视，仅仅停留在经济问题层面的思考，改革战略采取急功近利和避重就轻的指导思想和行为模式，将给中国未来的发展带来极大的伤害。因此本文对当前中国体制改革面临的“投鼠忌器”困境进行探讨分析，并提出了个人的尝试性建议。

               

        一、当前中国体制改革面临的“投鼠忌器”困境

   

      （一）不变的利益分配格局造就了特权阶层的特殊利益

        第一种“投鼠忌器”困境：在这二十多年的改革中，为了社会的持续稳定和局势的把控能力，我们基本不在体制上进行具有突破性改革，但是也造成了今天特权阶层谋取特殊利益的后果。由于缺乏合理的制度设计，缺乏有力的监督和制衡，造就了一大批特权阶层，这些特权阶层利用自己的社会资源获取了特殊的社会利益，而这些特权阶层也是国家管理层的重要组成，以民生为导向的改革必然触动这些阶层的既得利益，阻力之大不可想象。

                       

     （二）靠政策法规漏洞发家致富人群日益成为强势群体

       第二种“投鼠忌器”困境：在这二十多年的改革中，我们国家存在政策法规漏洞和滞后是在所难免的，善于钻营的人或善于打擦边球的人，利用政策法规的漏洞和滞后积累了一定的财富（当然，中国很多富有阶层是经过自己的勤劳合法致富的），这些人在自己的财富积累过程中，可能会受到官僚的重重欺压，于是对社会现实会有一定的不满情绪，由于社会地位不断上升，具有一定比例的社会经济贡献，这类群体日益成为强势群体，成为中国不可忽视的社会力量，如何在改革中应对这类社会群体的社会情绪和行为，维护社会正常经济秩序是重大难题。

                       

      （三）掌控国家财富的国有企业急需进行制度管理改革

       第三种“投鼠忌器”困境：国有企业，行使国家财富的经营管理权，肩负保持国有财富保值增值的重任，并为国家的行政权力积累坚实的经济基础，为国家的发展战略规划提供资本条件，为中国的稳定发展做出了突出贡献，成为中国对外开展经济合作的重要载体。但是改革开放到现在，我国对于国有企业的行政改革和监管严重滞后，导致很多国有企业经营范围超过原有的界限，积极参与其他社会资源的争夺与开发，进一步压制了其他经济成分的发展空间。同时由于顶层设计管理的缺陷，导致某些国有企业高层利用公权谋私，日益结成相应的利益集团，并对国家的改革产生不利的阻力影响。如何实现国有经济快速平稳发展又能对国有企业进行制度管理改革，维护国有资产安全，这是中国体制改革面临重大难题。

                              

      （四）国外利益集团与国内利益集团勾结，把控话语权

      第四种“投鼠忌器”困境：我国国有企业的这种不良发展倾向也为国外敌对利益集团所利用，国外敌对利益集团利用强大媒体实力，宣传放大国有企业存在的弊端，利用类似“佐克利”这样的代言人到处兜售和吹鼓全盘私有化，以便化解我国国有经济的社会经济地位和国家发展基础。同时加快与国内有关利益集团的勾结，利用民众的不满情绪，企图游说中国高层接受国有企业全盘私有化的主张，以便在国有企业私有化过程中或侵吞中国国有企业的国有资产，或打击瓦解中国国有企业的国际竞争力。国外敌对利益集团的代言人同时也是中国的某些买办社会精英，他们渗透到社会的要害部门，企图掌控着中国改革的导向和话语权，短期内对这些买办社会精英进行爱国或卖国甄别是非常难的事情。

                        

      （五）国内外利益集团利用国际外交手段干扰中国决策

      第五种“投鼠忌器”困境：随着我国经济实力不断增长，国内很多利益集团也加快对外的合作步伐，其中某些基于私欲成为了国外敌对利益集团的成员，具有极大隐蔽性的特点。美国的很多对华智囊机构，里面拥有熟悉中国事务的本土美国人，也有谙熟中国国内复杂局势的美籍华人。这些对华智囊机构部分是为美国ZF提供公共服务，大部分是国外敌对利益集团开展对华业务的代言人或代理机构或中间人，他们除了勾结国内的私欲利益集团影响国内政策外，他们还通过官方渠道，利用美国强大的国家机器或外交手段，开展对华的暗示性外交压力，以便左右中国的政策实施与改革。目前中国和美国结成恐怖的经济结合体，更让中国在敏感外交事务或国内决策上面临极大压力。如何应对国内外利益集团利用国际外交手段干扰中国决策，这是中国体制改革面临的国际环境问题。

                                                                      （还有后续分解）

                  

原文链接：

        http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=764211&do=blog&quickforward=1&id=647079

扫码加我 拉你入群

请注明：姓名-公司-职位

以便审核进群资格，未注明则拒绝

分享0 收藏0 回帖

关键词：如何破解 投鼠忌器 体制改革 forward Science 中国 如何破解 体制改革 投鼠忌器 困境

         二、破解体制改革“投鼠忌器”困境的组合铁拳

     （一）坚定改革创新的坚强意志，坚持社会主义发展道路

       目的——坚定社会主义发展道路。目前中国正处于历史发展的关键时期，面临国内外诸多重大难题急需应对和解决。在“人治”占优而“法制”偏弱的历史阶段，各项以民生为导向的改革将受到各种利益集团的强大阻力，中央高层应坚定改革创新的坚强意志，坚持社会主义发展道路，辩证继承邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的执政精髓，努力完成“共同富裕”的民生导向目标，构建法治的社会主义市场经济，依法治国，开创“强国富民”新时代。坚定现有社会主义发展道路是维护社会稳定的根本。

                                                                           

    （二）加强国家强力部门的建设，维护好“人民的枪杆子”

       目的——掌控好国家权力机器。“枪杆子里出政权”，这是毛主席对千万中国人浴血奋斗史的经验总结，当然国外敌对势力也对这个经验总结深信不疑并努力加里利用。对于国内私欲经济利益集团的勾引与拉拢，是属于经济层面的渗透。国外敌对势力对敏感强力部门的渗透，也会不惜血本，这是属于“枪杆”层面的渗透。因此我们目前首先要加强对国家强力部门的建设，保持这些强力部门党性党风的绝对纯洁性，其次对“枪杆子里出政权”这句话的应用，必须把握好两个层面的内容，一是保证“枪杆子”握在最合适的人的手里，时刻为国家和民众服务；二是保证握“枪杆子”的手必须够强，够硬，对国外敌对势力够坚决。掌控好国家权力机器才能维护好社会稳定。

                                                                                            

     （三）加快执法部门的独立执法步伐，维护好国门安全

       目的——关紧国家的内外阀门。目前我们国家地方执法显得不够彻底，很大归因于制度的设置问题。目前地方各级公、检、法隶属于地方各级政府，地方各级公、检、法的人事任命归于地方各级政府，其财政开支也来源于地方政府划拨的地方财政开支。因此地方执法显得底气不足。因此建议中央对地方各级公、检、法系统采取直线制组织管理模式，人事任命和财政开支直接由中央到地方的各级公、检、法系统对下级部门负责和把控。这样就尽量避免地方官员对地方执法部门的干扰，加快了执法部门的独立执法力度，有利于执法的贯彻执行力度。加强对国防边境、口岸、关口的执法力度，加快相关边境口岸的信息平台建设，实现信息及时共享，强力查处有关进出国境的违法行为。断绝不法人员外逃通道。

                                                                                                   

      （四）构建国家大型金融信息共享平台保证资金流安全

       目的——维护国家金融体系安全。纵观近现代史，大多数国家的改革过程中，易于出现扰动社会正常秩序的首要社会经济因素是金融体系的混乱或崩溃，或造成社会资金链断裂，或造成物价飞涨，以致国家各种物资供应紧缺，导致人心浮动，给改革进程造成了巨大的破坏，甚至社会动乱。特别是目前中国各种地下钱庄盛行，私人高利贷流行，蚂蚁搬家式的现钞过境等成为各种非法资金的进出渠道。因此，需要构建国家大型金融信息共享平台，对国内的各类金融机构资金信息进行实时监控，及时掌握各类资金的流向、流量和规模，构筑金融防火墙，尽量避免受到国外大规模虚拟经济的虚假繁荣所影响，防止非法资金大规模外逃或非法热钱涌入，为其他相应的改革措施奠定良好的配套条件。

                                                                                                               

      （五）加快情报信息平台建设掌握财产信息，维护经济和科技信息安全

       目的——断绝不当利益来源渠道。获取各种类型灰色收入成为管理阶层日益脱离民众利益的起点和根源。而各种类型灰色收入的存放方式有国内金融机构、国外金融机构、国内各种固定资产购买与投资，以及国外各种固定资产购买与投资。近几年来灰色收入的渠道出现了新的变化，以经济信息和科技信息作为谋利对象的现象日益增多，给我国的经济情报安全和科技情报安全带来了极大隐患。因此，有必要加快密级型情报信息平台建设，加强信息的备案和归档工作，积极推进对各个阶层（特别是管理阶层）的财产信息进行联网互通，对非法收入来源进行监控，为推行国家公职人员财产公开制度搭好信息平台。同时也加快对经济信息情报和科技情报采取有力措施，控制经济信息情报和科技信息情报的流通渠道，维护国家经济情报和科技情报的安全。

                                                                                    

     （六）以立法形式规定国家公职人员不得拥有国外资产，禁止裸官

       目的——革除“人在曹营心在汉”公职人员。作为国家公职人员，绝大部分是中国共产党党员，作为一名具有公职的中国共产党党员，其应该在其岗位上全心全意为人民服务，为人民谋福利。如果该国家公职人员拥有国外资产，其全心全意为人民服务的工作职责和社会担当应值得质疑。因此，应该借鉴俄罗斯的做法，通过立法形式规定国家公职人员不得拥有国外资产。一个家庭就是一个利益共同体，因此针对我们国家的具体情况，还需要进一步做出这样的规定：一是在职的副处级以上国家公职人员，要到国外进行学习、访问或旅游等事宜，必须提前3个月进行申请，通过各项资格审查才能出境；二是在职的副处级以上国家公职人员，必须在其配偶或子女到国外工作、学习或访问之前办理好离职手续，作为相应单位的普通工作人员就职；三是副处级以上国家公职人员在办理好离职手续后，在没有得到特殊允许情况下，5年之内不得出国定居、访问或旅游等；三是省部级以上级别的国家公职人员离职后，在没有得到特殊允许情况下，10年之内不得出国定居、访问或旅游等。

                           

       结束语：通过“历史回顾”和“现实分析”引出了本文的议题，通过具体分析我国面临的“投鼠忌器”困境，指出了目前我国体制改革面临的巨大难题。作为国家的体制改革，大局谋略框架为上，中局层次布局为中，小局技术策略为下，因此在后面的破解方法中，并没有针对前面的困境做一对一的答疑，而是做了谋局的应对。把大局谋略的框架构建拓实了，其他局部的配套改革就可以稳定推进。本人只是“抛砖引玉”，不足之处在所难免。

                                                                          

                                                            

原文链接：

        http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=764211&do=blog&quickforward=1&id=647079

                  

欢迎大家积极参与讨论。。。。

第二部分等于什么都没说。以前，现在始终是如此。这些口号喊了多少年了。

qi509 发表于 2012-12-28 15:18
第二部分等于什么都没说。以前，现在始终是如此。这些口号喊了多少年了。

      我查过相关文献，第二部分的（三）、（四）、（五）和（六）表述的内容，以前并没有出现这样表述过。而且如果真的在这个框架下推行，不仅可以稳定大局，也可以为其他相关配套改革打下良好的前提和基础。

lbjman 发表于 2012-12-28 15:31
我查过相关文献，第二部分的（三）、（四）、（五）和（六）表述的内容，以前并没有出现这样表述 ...

措辞不同罢了。

qi509 发表于 2012-12-28 21:55
措辞不同罢了。

      能否分享你的建议或看法？

qi509 发表于 2012-12-28 21:55
措辞不同罢了。

     现行制度中推行了吗？

     有时候制度不是一味的要换花样翻新，制度的贯彻与执行力度更显得重要！

lbjman 发表于 2012-12-28 22:12
能否分享你的建议或看法？

我的建议和看法受管制。

lbjman 发表于 2012-12-28 22:19
现行制度中推行了吗？

     有时候制度不是一味的要换花样翻新，制度的贯彻与执行力度更显得重要 ...

你的文章曾相识。