裴敏欣:中国问题专家,美国加州克莱蒙特·麦肯纳学院ZF学教授,曾任卡内基国际和平基金会中国项目共同主任。
中国新一届领导人面临的最迫切挑战是经济增速放缓。2012年增速预计为7.4%,比两年前经济增速放缓了约30%,这暴露了中国经济的结构性缺陷,金融行业陷入困境、地方ZF财政赤字和失业率增长的风险大大增加。
中国经济增速放缓,除了出口减少和国内实施紧缩的货币政策等原因外,经济结构上的因素扮演了更重要的角色。投资和消费的不平衡是最广为人知的结构性问题。家庭消费占德国国内生产总值的57%,占美国国内生产总值的70%,而这一数字在中国还不到40%。一直到2008年国际金融危机导致中国出口大幅下降时,中国经济增长的70%左右来自出口和投资。这种宏观经济结构的不平衡使中国经济面对主要出口市场的衰退和企业利润下降时显得尤为脆弱。
恢复和保持较快速度的经济增速需要积极的财政和货币政策,但更重要的是艰苦的体制性改革。旨在提高人民收入的体制改革势在必行,包括利率的自由化以使居民存款维持正利率、进行户籍制度改革以使农村进城务工人员享受和城市居民同等的权益、停止对国有企业的补贴和减少它们在关键行业的垄断、建立有效的社会保障体系,以及逐步的税收改革。