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今年1月29日，住房和城乡建设部公布包括北京市东城区、河北省石家庄市、江苏省无锡市、浙江省温州市等90个城市(区、镇)成为首批国家智慧城市试点。由于智慧城市项目通常涉及的资金额都比较大，所以通常采用BT模式进行建设，ZF在其他方面对企业给予优惠政策。由于智慧城市项目建设内容各有侧重，涉及的ZF部门也大不相同，如何识别项目干系人是一件很重要又很复杂的工作。结合两个智慧城市的实施经验，我简单谈一些体会。
我在2012年的博文《识别项目干系人的几个基本条件》中曾指出，识别项目干系人需要做到五点：
一、熟悉项目本身的工作
二、熟悉管理的基本方法与技巧
三、熟悉自己所在组织的工作流程和组织架构
四、熟悉客户所在组织的工作流程和组织架构
五、熟悉行业本身的特点
由此可见，对于智慧城市项目来说，首先我们需要了解项目合同的建设内容，合同的建设范围确定了项目会涉及的相关部门。例如平安城市的建设通常是由公安部门主导，但也有由人防部门主导的。这是用户单位项目干系人识别的基础。对于供应商项目干系人的识别，更是由合同中的建设内容来确定的，平安城市中的视频监控设备涉及的厂商则必然会涉及大华、海康、霍尼韦尔、天地伟业等国内外企业;治安卡口的建设则又涉及到卡口平台软件、卡口归集平台软件等供应商;PGIS又涉及美国环境系统研究所公司及相应二次开发商等企业。
熟悉管理的基本方法与技巧大概不用多说了，中国特色决定了你既要有应对ZF官员和公务员的方式方法，又要具备与供应商周旋的技巧。每个人都与众不同，世界上没有两个一模一样的人，所以没有固定的方法与技巧，这也正是识别项目干系人的难点。
自己所在的企业有没有明确的分工，有没有明确的流程，将严重影响项目的实施，而项目经理是否熟悉这些流程和组织架构将是内部项目干系人识别的基础。与ZF部门打交道，有的时候找一个合适的人，将会事半功倍。
对于智慧城市项目来说，熟悉ZF部门的组织架构和分工成为了外部项目干系人识别的重中之重。例如，开发区在中国目前已经是遍地开花，作为一个相对独立的单位，其工作流程和组织架构必须引起重视。每五年换届的ZF领导班子也必须得到高度重视。部门是否有正副职，是否有党组书记，其工作分工如何，同样要非常清楚。
智慧城市项目涉及的ZF部门非常多，这是这个新兴行业的一个特点。作为掌管一个城市的ZF部门，财政局对项目至关重要，财政预算，财政支出都将直接影响项目的方方面面。而阎王好见，小鬼难缠又是这个行业的另一个特点，项目经理必须要有充分的准备。在城市市区和市郊开挖或者破路，必然涉及到周边建筑单位、施工单位、相关设施、设备所属单位。例如如果路边有国防光缆，那么你将遭遇部队，如何提前做好调研，将是识别项目干系人的前提条件。项目经理圈子
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