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9月2日，交通部颁布《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废；提高市场准入门槛，将国内沿海省际运输经营者最低运力规模标准由2000总吨提高到5000总吨，并相应提高内河运输经营者最低运力规模标准。
中投顾问交通行业研究员蔡建明指出，国油国运已经成为了共识，航运业作为我国战略性产业，同时国内实力强劲的航企以央企居多，我国出台相关政策扶持航运业是大概率的事件。在航运业当前低迷的背景下，此次意见的出台更多的围绕在控制运力、降低成本和促进行业兼并重组方面。
运力过剩、需求不足是当前全球、国内航运业突出的现象。在需求未能有效提升的背景下，运力的调整与控制对航企的生存与发展至关重要。意见指出，淘汰老旧运输船舶，优化运力结构，同时减少存量和调控增量，延长老旧船舶报废更新时效。这直接鼓励和支持航企拆船，有利于淘汰、更新落后船舶。
当前低迷的航运背景，正是企业兼并重组、提高行业集中度的好时机。意见指出，促进专业化、集约化经营。提高市场准入门槛，并支持航运企业兼并重组，整合业务资源。这有利于培育一批规模化、有实力、可以穿越行业周期的航企，进而提升国内航运业的市场竞争力和抗风险能力。
中投顾问产业研究部经理郭凡礼指出，对云国内航企而言，依靠行情走好，通过经营的方式提升业绩在短期内难以实现。在这种背景下，降低运力、压缩成本则是各航企“过冬”的选择。意见指出，取消、免征部分行政事业性收费，清理、规范相关不合理的服务性收费。这能在一定程度上降低航企的经营成本。
中投顾问发布的《2013-2017年中国海运行业投资分析及前景预测报告》指出，当前航运业正处于景气低迷的阶段，处于周期性低谷时期。长周期、牛短熊长的航运周期特性表明航运周期底部仍会维持多久仍是未知之数。在供给严重过剩，需求持续不振的背景下，行业短期内出现明显的复苏态势几乎可以断定-不可能。
信息来源：http://www.ocn.com.cn/info/201309/jiaotong031020.shtml
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