中国社会保障制度浅论

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<span style="FONT-SIZE: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体;"><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center;"><span style="FONT-SIZE: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体;">中国社会保障制度浅论<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">崔艳芳<span lang="EN-US">/</span></span><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">昆明市财政局</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">/2007</span><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">年<span lang="EN-US">10</span>月<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;"><p>&nbsp;</p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活<span lang="EN-US"><a href="http://www.laim.cn/"><span lang="EN-US" style="COLOR: windowtext; TEXT-DECORATION: none; text-underline: none;"><span lang="EN-US">权利</span></span></a></span>给予保障而建立的一种安全制度；各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">目前，发达国家的社会保障制度，按国家划分主要有英国模式、美国模式、德国模式和日本模式；从资金运作看，又可分成欧洲大陆模式、美国模式、拉美模式和新加坡模式。除拉美和新加坡外，美国和欧洲国家的社会保障制度建立较早，发展也较完善，它<span style="BACKGROUND: white;">减少了社会的贫困面和贫困程度，调节了收入分配，提高了大部分人群的生活水平，缓和、融洽了社会关系，促进了经济平稳发展</span>，为战后世界经济几十年持续稳定增长做出了积极贡献。但随着世界经济的进一步发展以及人口老龄化的不断加剧，<span lang="EN-US">20</span>世纪<span lang="EN-US">70</span>年代以来，这些国家的社会保障制度也不同程度地出现了一些问题。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体;">一、外国社会保障制度模式<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">一<span lang="EN-US">)</span>英国模式。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">英国实行的是现收现付制，覆盖面广，涵盖范围大。但是，<span style="BACKGROUND: white;">高福利需要高税收来支撑，而高税收会导致企业成本上升，国际竞争力下降。同时，高补贴也导致人们工作积极性和创新精神减弱，影响经济发展长期动力的保持和发挥。另外，高水平和全面的社会保障，也使政府的财政负担过重，影响了其他宏观调控职能的发挥。因此，英国政府：<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>通过多种办法，适当降低待遇标准和津贴水平，减少政府支出规模；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>调整养老保险制度的运行机制，适当减轻了政府的责任，增加了个人的义务，鼓励私营部门提供养老保险服务。提出“不承担义务就没有权利”的口号，强调变消极福利为积极福利，变“社会福利国家”为“社会投资国家”。</span></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">二<span lang="EN-US">)</span><span style="BACKGROUND: white;">美国模式。</span></span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; BACKGROUND: white; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">美国同样</span><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">是实行现收现付制，它是当今世界上实行现收现付制最成功的案例，其当期财务状况非常好<span style="BACKGROUND: white;">。主要面临</span>三个方面的问题：<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>医疗费用不断上涨，加大了社会福利保障的赤字，导致“寅吃卯粮”的财源危机；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>社会福利的某些不当保障，加剧了家庭关系的维系危机；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是</b>老龄化趋势的不断扩大，导致社会福利中老年退休金保障的支付危机。美国政府的改革措施主要包括：<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>通过法律逐步地适当延长法定退休年龄；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>主张社会保障受益人，用公司和个人所缴纳的部分社保税建立个人投资账户，投资证券市场，自负盈亏；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是</b>对退休人员现行的社会福利不做担保，逐步减少政府对养老退休金的负担，更多地由私人承担。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">三<span lang="EN-US">)</span>德国模式。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">是欧洲大陆模式的代表，优点在于其福利水平较高，共济性较强，再分配力度较大。存在的问题：<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>人口寿命预期不断提高，养老成本的支付水平一直呈现收不抵支的趋势；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>行业性特征明显，国内劳动力不易流动，使社保制度的便携性很差；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是</b>社会养老的第一支柱替代率水平较高，而企业年金作为第二支柱不发达，国家财政负担较大。采取的办法大致可归纳为四种：<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>降低待遇水平即替代率水平；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>提高缴费标准；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是</b>提高法定退休年龄，以期达到增加制度收入的目的；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">四是</b>扩大投资渠道，以期提高回报率。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">四<span lang="EN-US">)</span>新加坡和拉美各国。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">这些国家的社会保障制度虽然起步较晚，但发展较好。他们的社保资金回报率较高，缴费比例比欧洲低很多，个人和企业压力都不大。存在的主要问题：<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>覆盖率不高；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>替代率低；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是</b>几乎没有社会共济性。它们的优点是在财务上国家没有任何包袱，劣势是个人的福利水平比较低。这些国家主要是通过一定的制度改善，坚持社会公平，实现反贫困。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体;">二、中国的社会保障制度</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">我国的社会保障制度模式，建立于上世纪的<span lang="EN-US">90</span>年代初，是一种混合模式。即“统账结合”模式，就是社会统筹和个人账户相结合的制度。建立这样一个混合模式的目的，是为了既要吸取欧美现收现付制的优点，又要引入新加坡和拉美模式中个人账户的因素，即引入个人的责任。这在当时是一个开了历史先河的崭新制度模式，美国于<span lang="EN-US">2001</span>年花了半年多时间制定的方案</span><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体;">――</span><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">“部分积累制”，实际上就是我国早在<span lang="EN-US">10</span>年前就确定的“统账结合”模式。因此，我国的社保制度可以说是一个设计较为理想的模式。但是，由于我国的现代社保制度建立得较晚，只有短短十几年的时间，同时也由于我国独特的国情，因此在具体的实行中，当年曾经预料到的问题和没有预料到的问题都出来了，给我们的现行社会保障制度提出了新的挑战。集中表现为<span lang="EN-US">3</span>方面问题。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">一<span lang="EN-US">)</span>转型成本问题。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">当社会保障制度向部分积累制过渡时，会遇到转型成本问题。当年有学者预测说，需要<span lang="EN-US">2</span>、<span lang="EN-US">3</span>万亿人民币，也有的研究成果预测需要<span lang="EN-US">7</span>、<span lang="EN-US">8</span>万亿不等。总而言之，必须要另外找钱，解决这一代人的两次支付问题，个人账户才能建立起来；<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">二<span lang="EN-US">)</span>资金投向问题。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">这一问题又分两个方面，<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">一是</b>规模如此庞大的社保资金，怎样进行投资才能更好的实现资金的保值增值，以更好地应对人口老龄化所带来的支付压力；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>社保制度投资方式存在缺陷，容易导致潜在的财务风险和治理危机，包括个人账户资金的投资效率问题和地方统筹所存在的道德风险。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">(</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312;">三<span lang="EN-US">)</span>社保覆盖问题。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">制度激励不足，没有足够的吸引力，导致城镇的灵活就业人员、非正规部门人员等没有参保的愿望；城乡二元结构明显，农村社保资金投入严重不足，导致农民工、农村人口、失地农民等几大群体，难于被现行的社会保障制度所覆盖。我认为，可以从<span lang="EN-US">6</span>个方面加以改进。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">1.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">开征社会保障税。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">一方面解决社会保障所需的资金问题，另一方面由于征收社会保障税，比依靠行政手段统筹社保基金更有权威性、强制性和普遍性，能解决社会保障资金征收困难，企业拖欠和拒交严重等方面的问题。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">2.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">加快社会保障法制建设步伐。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">为社会保障的健康协调发展提供法律保障，同时更为社会保障税的征收提供法律依据。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">3.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">完善社会保障管理体系。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">建立起具有权威性的统一社会保障机构，统一组织、协调和管理社会保障重大事宜，促进社会保障事业健康和协调发展。同时，还要成立社会保障监督机构，建立健全社保监督机制，对社会保障基金的经营管理实施有效监督，严禁社会保障资金被挪作他用甚至流失。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">4.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">努力实现社保资金的保值增值。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">社保资金应全部购买特种社保国债，可以允许省级政府发行一部分特种定向社保债券，中央政府发行一部分，两级政府承诺利率，这样既可以体现中央政府对构建和谐社会所承担的经济责任，让全体国民分享高速增长的好处，又可体现出地区之间的差异性。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">5.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">逐步建立农村社会保障制度。一是</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">建立和实行农村居民的最低生活保障制度；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是</b>建立和实行失地农民的养老保险和失业保险；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是</b>积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">四是</b>加快农村新型合作医疗制度建设步伐，着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制，加快以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度，不断提高农民的医疗保障水平；<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">五是</b>切实保护“农民工”的合法权益，尽快建立农民工的工伤保险制度、养老保险制度和大病、疾病的住院保障机制，以及合法权益受损或遭遇不公平待遇时的社会救援制度。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">6.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">缩小机关事业与企业职工的退休待遇差距。</span></b><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">目前，企业职工的退休金与机关事业单位的退休金差别很大，因此应适当节制机关事业单位退休金上涨的幅度，同时也要提升企业职工退休金的水平，逐步缩小差距，缓和社会矛盾。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312;">总之，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度事关人民群众的切身利益，事关和谐稳定的大局；因此，必须加快社会保障制度改革的步伐，使社会保障这项伟大事业真正健康有序、扎实有效地顺利推进。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center;"></p></span>

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关键词：社会保障制度 中国社会保障 社会保障 保障制度 中国社会 制度 社会保障

<p>非常感谢你的分享</p><p></p>

好大的一个标题啊。

谢谢，读读有用！！

很好，我也研究财政学。