中央与地方税权划分的话题讨论

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<p>中央与地方，既是一种博弈关系，也是一种互利关系。税权的划分就是一个典型的例子。</p><p>中央与地方的税权划分既包括立法权的划分，又包括执法权、收益归属权的划分。</p><p>中央具有政策制定者的优势，可以频频改变游戏规则，而地方具有信息不对称的优势，可以相机选择对自己有利的对策。</p><p>中央一再上收立法权，地方一再出台乱收费，在规范的税权划分中已经透出了相当的混乱。</p><p>欢迎大家来讨论：</p><p>1、中央与地方划分税权的理论依据是什么？</p><p>2、中国存在哪些不合理的划分现状及其危害？</p><p>3、对于一个国家而言，影响它税权集权或分权的因素有哪些？如何量化？如何计量化分析？</p><p>4、中央与地方税收竞争与博弈的问题？</p><p>大家可以给出具体的想法，也可以给出有价值的链接或上传。</p><p></p>

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关键词：地方税 信息不对称 税收竞争 游戏规则 地方税收 讨论 中央 话题 地方税

<p>我认为：</p><p>现行税制导致的地方财政行为短期化是一个核心问题。</p><p>基于地方财政收入的追求，各地区不顾本地资源环境状况，盲目推进大规模的工业开发，导致了发展中的多重问题。</p><p>解决问题的关键在于公共财政体制的真正确立-公共服务居于核心地位。</p><p></p>

<p>愚以为，对于公共财政体系而言，基本的价值划分依据就是提供公共产品和公共服务的效用最大化原则。</p><p>我国的分权存在的问题，</p><p>1 我国的财政与公共财政还存在很大的差距，政府对经济的干预还是太多，</p><p>2 分权不彻底，地方政府财权太少，</p><p>3 作为与分权共生的转移支付又不完善，与西方不同，我们国家的转移支付不是劫富济贫，而是更带有一份计划经济的色彩，投入经济建设</p>

<p>划分依据嘛，我认为当然是征管能力和相对的义务了。</p><p>乱收费嘛，很多地方都有的，象今年春节时，我去了一次河南南阳市，在那儿就有些人拉了一道线，过往的货车都得缴费！</p><p>还有，今年刚开学几天，我在学校外的一家餐馆里吃饭，这时就有两个税务人员去收费，那两人走后，老板说那些人把钱都收进了自己的腰包里，要不他们才不会自己来收的！</p><p>可见，乱收费还是屡禁不止的！税务人员的权利真应该彻底的划分清楚，而且也的加强其监督！</p>

<p>目前的现实情况是事权层层下移，财权层层上移。回顾建国以来中央与地方的财政关系一直围绕着集权、分权展开实践，陷入了“一收就死，一放就乱”的怪圈。</p><p>从财政的发展趋势来看，向省级地方政府下放一定的税收立法权和管理权是必要的。但配套建设一定要抓好，包括法制建设、监督机制建设等等。</p>

理论依据我认为是支出的划分

职能划分决定了事权划分,事权划分决定了支出划分,支出划分决定了税权划分.
另外4楼说税务人员收费?有点不好理解.

１、没依据。本来就是地方与中央谈判的结果。当时是分管总理一个个省做的工作。
２、造成了税收遵从度的降低，和政策扭曲。
３、地方公共产品的提供，和我国行政晋升制度。
４、在制定税收政策的时候就已经开始了，一般地方政府在年底都要听取汇报，包括明年　的计划，然后提出自己的意见，所以从税收计划制定就开始了。