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2012年12月20日国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》），决定取消重点合同，取消电煤价格双轨制，并继续实施并不断完善煤电价格联动机制，“当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。”到目前新政实施正好一周年，煤电联动周期已到。并轨后的电煤价格走势先降后升，那么目前煤电联动政策执行条件是否已经具备？最近煤炭价格回升，又会对政策实施产生哪些影响？如果启动，那么此次联动又有哪些特点？
煤炭价格自2012年5月以来，出现了明显的下滑。这一下滑趋势一直持续到2013年的10月中旬。其中，环渤海动力煤价格指数最多下跌达到257元/吨，跌幅为33%。而后，该指数从10月中下旬开始迅速走高，由10月9日报收的530元/吨陡升至最新一期（2013年12月19日发布）的622元/吨，两个月内上升超过每吨90元，增幅达17%。
中投顾问能源行业研究员宋智晨认为，煤电联动是破除垄断、促进煤炭市场化的重要手段，也是被寄予厚望的改革举措，若能有效落实必将促进我国能源行业健康发展，煤炭各产业链条也将重新焕发生机，这是深化改革过程中无法逃避的工作，有关部门、地方政府、国有企业都无法阻挡改革的大趋势。
不过，我国重点合同煤制度取消后，煤炭市场的价格走势并不能令人满意，大型企业之间还存在着部分合同煤，采购价格、采购标准、采购过程中国资企业仍然居于主导地位，而煤价略有上升也被部分企业和专家解读为龙头企业人为提价。受此影响，煤炭市场化的改革进程还需要进一步深化，来自国营煤炭集团的影响不容忽视，有关部门在能源改革之时也需要将国企改革齐头并进，否则单一市场化改革恐将无疾而终。
同时，煤价和电价的走势并没有真正反映市场行情，国家层面对上网电价、补贴政策、环保政策的变更会很大程度上影响企业的经营状况，若煤价市场化而电价并非市场化，则煤炭企业的生存环境仍将不断恶化，中小煤企被兼并退出的命运无法更改。尤其是在煤炭价格出于下行周期、煤炭市场跌入谷底，煤企在政策方面需要有关部门、地方政府给予更多扶持和帮助，人为打压只会起到相反效果。
大用户直购电制度是电力改革的重要手段，是促进电力行业市场化、提升电力行业运行效率的重要举措，其已经过多个地方省市试点，并取得良好的经济效果和社会反响，大规模推广普及的条件已经基本具备，若国家层面强制推行必将引领电力行业的巨大变革。不过，直购电制度的试点工作已经开展十多年，但终究无法在全国范围内大面积铺开，有关部门、地方政府、电网公司、国营煤企电企在其中的阻力无法破除，灰色利益链条亟待整顿。若该市场化的改革举措再度停留在试点阶段，电力行业的市场化进程会一拖再拖。而电力市场的改革直接牵动着煤炭行业的发展状况，2014年能源改革的步伐将会更加艰难。
中投顾问《2013-2017年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，2012年，我国煤炭经济运行总体保持平稳，全国煤炭产量36.6亿吨，比上年增长4%左右；全年进口煤炭2.89亿吨，同比增长29.8%；出口926万吨，同比下降36.8%。2012年煤炭采选业固定资产投资累计完成5286亿元，同比增长7.7%。
2013年上半年，全国煤炭企业均出现销售困难、成本持续增加、资产负债率上升的情况。产量方面，自2013年一季度以来全国煤炭产量同比持续下降，且降幅不断扩大。上半年累计产量17.9亿吨，同比下降3.7%。销量方面，上半年全国累计煤炭销量17.5亿吨，同比下降3.8%。
从宏观经济角度看，中国宏观经济在“十二五”期间仍将持续平稳较快发展。从产业链角度来看，大规模的基础设施建设，维持电力、钢铁、建材和化工行业持续增长的良好势头，使煤炭产业链下游行业保持平稳增长，维持煤炭工业较高的景气度。在各级政府积极推进煤炭产业结构调整和资产重组的大环境下，未来国内煤炭企业市场集中度将显著提升，煤炭市场竞争格局也将得到根本改变。
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