讨论：地方政府竞争中的西部大开发

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<P>牛人们：</P>
<P>      鄙人最近写一篇题为“地方政府竞争中的西部大开发－－一个新的角度”的论文，大家能不能给一些建议，发表一些看法？以下给出一些草稿，希望大家不吝赐教！</P>
<P>     政府基于公平原则，努力创造各种条件使得要素资源违反效率原则流向经济效率低的地区，以求缩小地区与地区之间的差距。由于这种行为是期冀通过改变原先不利于经济发展的内生变量以实现竞争优势的，故形象称之为逆“Tiebout”努力（主要从政府竞争角度提出，与梯度转移概念有相似的地方）。事实上，逆“Tiebout”努力从措施来看符合公平原则，而从效果或者实现机制上看却是遵循市场原则的。</P>
<P>    （二）西部政府面临的政府竞争
政府竞争是一个国家内部的概念。
对于中央政府而言，存在两大问题，第一，如现实中所揭露的的政府恶性竞争，是一个全国性的问题，需要中央政府采取实质性的措施；第二，在地方政府竞争中，西部政府又是处于劣势，需要中央政府予以转移支付保障。
对西部政府而言，又存在两个关系，第一个关系是东部政府与西部政府的复杂关系。首先，在中央政府的作用下东部与西部有“结对子”的帮扶机制，同时由于东西部处于不同的产业梯度，梯度的转移也促进了西部经济的发展；其次，二者之间也存在着竞争关系，显然在竞争当中西部政府处于劣势；第二个关系是西部各个地方政府之间的竞争合作关系。西部省份相似的资源禀赋以及自然条件，使得他们更容易成为竞争对手。各地方政府之间面向中央政府的竞争关系使他们之间缺乏信息交流和合作的渠道和动机，因而信息阻隔现象不免存在，竞争的“囚徒困境”很容易引发恶性竞争，结果不免是效率损失。而从另外一个角度来看，西部各省之间又存在巨大的合作空间，地方竞争各分力之间的相互作用、相互影响、互动增进，可以共同构成地方综合竞争力。所以竞争合作是西部各省之间的主题。
（三）逆“Tiebout”努力的目标及策略
1、逆“Tiebout”努力的目标
    根据一般理论来看，具体目标层次上，目标可以由以下几个条件构成（待修改，王绍光的观点）：
（1）解决温饱等贫困地区的最低生活保障问题。
（2）将各地区的收入和就业机会方面的差距限制在可以接受的范围内
（3）促进资本、技术、信息、人才的扩散，促进要素的流动。
（4）谨慎处理劳动力流动问题。
2、逆“Tiebout”努力的策略
逆“Tiebout”努力不是哪一级政府的事情，西部大开发中，中央政府、西部政府和东部政府都要起作用。
（1）中央政府
     在西部大开发中，中央政府应该承担起主要责任。中央政府应该在以下几个方面发挥作用：1、限制政府之的恶性竞争，进行地方政府之间信息沟通，同时需要在出现利益纠纷时对各方利益进行协调。2、继续对西部进行财政转移支付，并给予西部更大的政策自主权，使之能够根据本地分实际情况对转移支付的使用做出自行安排。3、实施资源为基础的经济合作区，打破现有行政区划带来的不良后果。4、干部异地实习或者调动，将先进的经验带到西部。如将苏州市委书记陈德铭调任陕西省长。
（2）东部政府？（尚未写）</P>
<P>（3）西部政府（尚未写）
</P>

[此贴子已经被作者于2005-6-19 2:13:20编辑过]

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关键词：西部大开发 地方政府 Tiebout 财政转移支付 综合竞争力 讨论 政府 竞争 西部大开发

<P>我国地方政府为何要竞争?</P><P>比较地方自治政府(美国)和集权政府(中国)体制下官员个人的行为</P>

为什么会恶性竞争？因为产业雷同。不解决这个问题苏州市委书记陈德铭当总理也没用

<DIV class=quote><B>以下是引用<I>rucyt</I>在2005-6-18 19:28:13的发言：</B>

<P>     事实上，逆“Tiebout”努力从措施来看符合公平原则，而从效果或者实现机制上看却是遵循市场原则的.</P></DIV>
<P>发表一点我的愚见：
<P>挺好的文章角度，尤其你的这句话给我眼前一亮的感觉，但是很遗憾，我从你的后文中没有看到有关的详细论述。
<P>我觉得你的第二部分，应该加入这方面的论述。
<P>从我国目前的发展来看，依据tiebout模型，大家用脚投票的结果是人才、资金都流向了东部地区，中央政府出于公平的角度或者干脆说处于国家政策的考虑出面干预、扭转这种发展不均衡，那么这种逆tiebout模型，在我国当前的情况下，其有效性表现在哪里呢？你可以结合你在第二部分论述的西部政府面临的政府竞争问题给与讨论啊！这是对于中央政府政策合理性的分析。
<P>对你发起的两处讨论给与金钱100的奖励，希望再接再厉啊！</P>

<P>哇哇！我发啦！谢谢斑竹！</P><P>“事实上，逆“Tiebout”努力从措施来看符合公平原则，而从效果或者实现机制上看却是遵循市场原则的.”</P><P>我认为符合公平原则的措施是因为中央政府出于缩小地区差距的考虑而给予西部地区一些政策，这些措施的出发点就是公平。如果按照效率原则采取措施的话就是“小政府”“小作为”，让市场去调节，就出现“资金人才东南飞”。从效果上看，措施的目标是实现要素的进入，而要素是按照效率原则流动的。嗯，我大概就是这个意思，还很不成熟。</P><P>另外，论文已经写了8000字了，里面还有好几个计量模型，上面两段分别是论文的基石和结论的政策说明部分的简化。</P><P>从政府竞争角度考虑西部大开发，给出各级政府——中央政府、东部政府、西部政府政策建议上，希望大家不吝赐教！</P><P>感激不尽！感激不尽！</P><P>父亲节，祝大家的父亲大人快乐！合家欢乐！</P>

<P>目标是公平，结果怎么是效率？请解释一下逻辑关系？？？</P><P>就是指防止了恶性竞争吗？还是其它？</P><P>就我看，目前中国东部的竞争力不仅仅是来自东部政府，更多的是区位、利润水平、创业机会、人才、软环境等其他的东西，西部政府难以消除不利因素的影响，逆向用脚投票也不行。</P>

<DIV class=quote><B>以下是引用<I>rucyt</I>在2005-6-19 2:10:51的发言：</B>

<P>我从效果上看，措施的目标是实现要素的进入，而要素是按照效率原则流动的。嗯，我大概就是这个意思，还很不成熟。</P></DIV>
<P>要素是在中央政府一系列优惠措施下进入的，比如研究生考试的低分数线，比如招商引资的优惠条件，怎么就是按效率原则了呢。</P>
<P>楼上也提出了这样的疑问，我也觉得你在这方面是不严密的。前面的中央政府介入的合理性问题不解决的话，不能证明逆tiebout模型措施的有效性，文章的基础是不牢固的。</P>

<P>从全国的角度来看，我国坚持的是“效率优先，兼顾公平”的原则，这个原则在数十年内是不会改变的；具体到东西部，为了快速发展经济：东部政府坚持的是“效率优先”原则，同样西部政府也是坚持“效率优先”原则。但是到了整体国家层次上的东部和西部，中央政府会积极考虑公平原则。</P><P>这个解释呢？楼主的问题我也思考了，突然发现没有思路了……</P><P><FONT color=#990000><B>iyiqian</B></FONT> 帮忙！</P>

<P>论文做完了</P><P>下面是部分结论</P><P>中央政府对策：</P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt">&Oslash;         维持地方政府的良性竞争，限制地方政府尤其是西部政府之间的恶性竞争，进行地方政府之间信息沟通，同时需要在出现利益纠纷时对各方利益进行协调。由于国民经济产业趋同现象严重，产业结构相似性一方面使得地方政府容易产生地方保护主义；更为恶劣的是政府之间的恶性竞争。比如在信息不对称的情况下在招商投资过程中的政府向投资商的政策许诺形成“政策投标”<a href="http://www.pinggu.org/bbs/thread-28331-1-1.html#_edn1" target="_blank" ></A>，在短视与功力的推动下，有的时候政府政策可以“优惠”得令人吃惊！同时中央政府应当加强省政府之间的信息交流，并扮演省际利益纠纷时的中间调解人角色。当然，政策应当偏向西部……</P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt">&Oslash;         继续对西部进行强大的财政转移支付，并给予西部更大的政策自主权，使之能够根据本地分实际情况对转移支付的使用做出自行安排。西部在经济发展上有天生的不足，恶劣的自然环境、落后的基础设施，尤其需要政府提供公共产品。如果依靠西部自身的积累势必会贻误时机，并且会形成强烈的地方保护主义，所以中央政府应当进行转移支付。前面的计量模型分析也给出了“人均财政支出与经济发展正相关，增加财政支出可以促进经济增长”的论据。同时，东西部差距问题是一个全国性的问题，而西部地区的健康快速发展是有利于国家稳定，从这个意义上说，西部地区的公共产品的提供更需要中央政府的财政扶持……</P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt">&Oslash;         实施资源为基础的经济合作，加强东西部区域合作，并改变东西部之间的不平等交换关系。东西部地区有很多互补的地方，实施区域合作是必然要求。但是同时也存在很严重的不平等交换情况。东部有资本优势，西部有劳动力优势，但是劳动力的价格总是被严重压低。近两年东部叫得最响的就是“民工荒”，真的是民工荒么？不是。是东部一味以压低劳动力价格进行不平等交换的经济增长方式的问题；再如为了保证国家建设，西部的大批资源被低价出售到东部……</P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt">&Oslash;         协助地方政府完善市场化改革。模型给出：市场化水平对地方经济发展有至关重要作用，这体现了要素的充分流动改善了资源配置效率，促进了经济增长……</P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt">&Oslash;         干部异地实习或者调动，将东部先进的经验带到西部。如将苏州市委书记陈德铭调任陕西省长。实际上，虽然东部有东部的情况，西部有西部的情况，具体起来可能不同，但是西部可以借鉴东部地区发展经济的策略，借鉴东部新的发展思维。而且干部本身就是资源，他的身上系有各种关系，从东部调到西部后，可以充分发挥其在东西部之间的纽带作用，加强政府合作，运作积极良性的政府竞争……</P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt"> </P><P 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42.0pt">其他（略）</P><DIV endnote-list"><BR clear=all><HR align=left width="33%" SIZE=1><DIV><P 0cm 0cm 0pt 21pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-char-indent-count: -2.0">[19]在地方政府招商引资过程中经常出现的两个或者数个地方政府竞相开出低的“政策报价”以求引进投资。这个过程就像政府招标工程一样，是投资商对政府的招标，也正如“<FONT face="Times New Roman">Tiebout</FONT>”模型所揭示的。<p></p></P></DIV></DIV>

<P>论文早做完了，好久没有发帖了，</P>
<P>今天翻开自己的帖子，发现没有给出结论，</P>
<P>下面是部分结论</P>
<P>中央政府对策：</P>
<P 42.0pt? list tab-stops: lfo1; level1 l0 mso-list: -21pt; TEXT-INDENT: 42pt; 0pt 0cm>&Oslash;         维持地方政府的良性竞争，限制地方政府尤其是西部政府之间的恶性竞争，进行地方政府之间信息沟通，同时需要在出现利益纠纷时对各方利益进行协调。由于国民经济产业趋同现象严重，产业结构相似性一方面使得地方政府容易产生地方保护主义；更为恶劣的是政府之间的恶性竞争。比如在信息不对称的情况下在招商投资过程中的政府向投资商的政策许诺形成“政策投标”<a href="http://www.pinggu.org/bbs/thread-28331-1-1.html#_edn1" target="_blank" ></A>，在短视与功力的推动下，有的时候政府政策可以“优惠”得令人吃惊！同时中央政府应当加强省政府之间的信息交流，并扮演省际利益纠纷时的中间调解人角色。当然，政策应当偏向西部……</P>
<P 42.0pt? list tab-stops: lfo1; level1 l0 mso-list: -21pt; TEXT-INDENT: 42pt; 0pt 0cm>&Oslash;         继续对西部进行强大的财政转移支付，并给予西部更大的政策自主权，使之能够根据本地分实际情况对转移支付的使用做出自行安排。西部在经济发展上有天生的不足，恶劣的自然环境、落后的基础设施，尤其需要政府提供公共产品。如果依靠西部自身的积累势必会贻误时机，并且会形成强烈的地方保护主义，所以中央政府应当进行转移支付。前面的计量模型分析也给出了“人均财政支出与经济发展正相关，增加财政支出可以促进经济增长”的论据。同时，东西部差距问题是一个全国性的问题，而西部地区的健康快速发展是有利于国家稳定，从这个意义上说，西部地区的公共产品的提供更需要中央政府的财政扶持……</P>
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<P -21pt; TEXT-INDENT: 0pt 0cm -2.0? mso-char-indent-count: 21pt;>[19]在地方政府招商引资过程中经常出现的两个或者数个地方政府竞相开出低的“政策报价”以求引进投资。这个过程就像政府招标工程一样，是投资商对政府的招标，也正如“<FONT face="Times New Roman">Tiebout</FONT>”模型所揭示的。


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[此贴子已经被作者于2005-7-23 0:29:29编辑过]