[原创]我对解决中国经济走出困境系列策略二：扩张性财政与减税

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本人将陆续发表解决目前中国经济走出困境的系列策略，今天讲第二项策略：实行扩张性的财政政策和减免税政策。

        目前不单中国经济陷入困境，整个世界经济都陷入困境，陷入困境的原因就是“繁荣过度，泡沫横生”，随着泡沫的破裂，企业亏损，很多人收入减少，就业困难，相当部分人身负债务，对未来充满忧虑，于是捂紧钱袋子，这更造成了需求不足，于是出现了恶性循环。目前这种情况并不是流动性不足，而是需求不足，因此要实行扩张性的财政政策和稳健的货币政策。在财政与税收政策方面可以推行以下几项办法：

1、政府加快基础设施建设速度，对一些计划在以后年度开工的项目可以提前施工，以促进建材企业恢复生产；

2、对出口产品实行各种办法的补贴（提高出口退税率等），以降低出口产品的成本，扩大出口。最好能控制到大部分（如80%）企业能够开工生产为止，但也不必做到企业一定有利润，以使有限财政资金发挥最大的效用；

3、对一些日常消费，且市场永未饱和，但目前消费却又严重不足的产品，在财政上于以补贴，以鼓励消费。如：住房，可以实行贴息等办法。

4、对企业股东的分红所得大幅降低个人所得税的税率，如可从目前的20%降为5%，甚至更低，以鼓励那些盈利企业对股东分红，以增加居民的收入，使企业存款转化为居民存款，以增加居民的消费需求。

5、由于很多民营企业生产规模小，很多企业账证不健全，所以在税收上对其采取核定征收，各地税务机关应本着实事求是的原则，降低核定的征收率，以使企业渡过难关。各地方政府不能因税收任务不能完成，而对税务机关以很大的压力，进而加大了纳税人的负担。

6、税务机关应该对过去制定，并且已明显不合目前状况的税收政策进行清理，降低税收负担率。如：在房地产很热时，税务机关规定了很高的土地增值税预征率等。

       总之要加大财政支出力度，拉动需求，同时实行减免税政策，以藏富于民，促进居民消费。在具体的执行中，务必提高支出效率。举个例子，一些团体本来已经很富有的，并不需求政策的补助就可主动消费了，这些团体就不必补助。

       有人或许会问，政府要少收税，多支出，他有那么多钱吗？大家看下中央银行网站的统计数据，目前财政存款有近3万亿，机关团体存款有2万多亿元，合计有5万亿左右，而全国居民的储蓄存款也才20万亿元。因此短期内支付是没有问题的。即使都支付光了也要举债支付，扩张性的财政往往就是赤字预算。只要经济拉动起来了，今后税收自然也就上去了。此外，也要注意节支，一些财政不该花的钱，绝不能花。如：公款吃喝，食品都涨得这么厉害，你还吃喝，这不是促进了食品类物品进一步上涨吗？

[此贴子已经被作者于2008-10-20 20:12:21编辑过]

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关键词：中国经济 扩张性 基础设施建设 土地增值税 个人所得税 中国经济 财政 困境 扩张性 减税

对于你的第一点建议，是不是有点牵强，基础建设是得搞但也应该按计划来进行。加之，政府加快基础建设的速度，对建材企业的恢复的作用力是有限的，甚至是微不足道的。我认为政府若要在这方面发挥作用，应该帮助解决现有房地产行业所出现的问题，以及恢复在观望中的人的信心和增强处在“购买边缘”人的购买力。

以上只是个人的小小建议，有不足之处，请见谅。

以下是引用katrina824在2008-10-20 20:47:00的发言：

对于你的第一点建议，是不是有点牵强，基础建设是得搞但也应该按计划来进行。加之，政府加快基础建设的速度，对建材企业的恢复的作用力是有限的，甚至是微不足道的。我认为政府若要在这方面发挥作用，应该帮助解决现有房地产行业所出现的问题，以及恢复在观望中的人的信心和增强处在“购买边缘”人的购买力。

以上只是个人的小小建议，有不足之处，请见谅。

国家基础设施建设的规模十分庞大，我们还有大量的高速公路，铁路，水库，桥梁等都已规划，只是还没有建设。

至于房地产行业的关键性解决办法，请看我的策略一部分。

中国经济陷入困境

这种观点，我觉得值得商榷。是什么现象和数据支持这种观点呢？

西方金融危机对中国的影响如果是减少对中国产品的需求。那么要看，减少了多少需求，以及出口对中国经济增长的拉动程度。如果出口对于中国经济的增长的拉动作用不是十分显著，出口依存度不是很高，那么“中国经济陷入困境”之说似乎严重了。

这种观点，我觉得值得商榷。是什么现象和数据支持这种观点呢？

西方金融危机对中国的影响如果是减少对中国产品的需求。那么要看，减少了多少需求，以及出口对中国经济增长的拉动程度。如果出口对于中国经济的增长的拉动作用不是十分显著，出口依存度不是很高，那么“中国经济陷入困境”之说似乎严重了。

我经常向企业主了解企业生活经营情况，有几个现象可以支持我的观点：

1、我老家附近办了一家纺织厂，我骑车从厂边经过时，原先职工宿舍楼窗外凉晒的衣服少多了，感觉很冷清。我妈家隔壁一位妇女就在这家工厂上班，我专门去了解她，她说现在工厂开工严重不足，职工还没剩三分一了，还担心的说这个厂会不会倒闭，她说如果倒了一个月连一千多的工资也没得挣了。听一位老企业家说：“我办纺织厂有三十年，虽然其间也有起起落落，但今年是最困难的一年”

2、由房地产业陷入困境，但房价依然很高，大量房屋销售不出，因此房地产开发施工萎缩，造成钢筋销售出，钢价大跌，很多钢铁厂处于半停产状态。本人所在的地方很多人外出投资办钢铁厂，这个消息应该是比较可靠的。

3、最近听一位朋友说，以前很挣钱的媒碳行业，现在也不好挣了。

    根据海关总署提供的数据：今年1-8月出口总额9877亿美元，比去年同期增长22%。1-8月进口总额7857亿美元，比去年同期增长30%。1-8月出口9877亿美元，预计全年将达1.5万亿美元，折合人民币10万亿元，而我国全年的GDP也就20多万亿元，可想而知我国经济对出口的依赖度有多高。

    或许我们会问,出口不是增长了22%了吗,怎么还有那么多出口企业快倒闭了呢?我想如果海关的数据是真实的,并且是可比的情况下,最主要的原因就是我们的产能增长大大高于22%,所以造成企业销货困难。这只是猜想，没有数据支持，不知大家怎么看。

     不过我认为：听听天天走菜市场的老大妈对物价的感受比统计局的数据要快得多，真实的得多。

[此贴子已经被作者于2008-10-20 23:57:20编辑过]

非均衡状态的质疑，值得思考：很简单，上半年还在为经济灭火而手忙脚乱，转眼间就实行扩张性的政策，宏观经济真的需要吗？譬如一个病人，昨天医生还在设法给他退烧，今天忽然有让其发汗，会被折腾坏的，确定了病人的病象后再开具体的药方不迟

统计部门刚公布了前三季度的经济数据：GDP增长9.9%，CPI4.6%，这些数据不论是从历史还是当前看，都不支持实行扩张性的宏观经济政策。从去年到今年上半年，政府使尽浑身解数，经济高温恁是降不下来，外部需求的下降，某种程度上，是帮了央行的忙，不用加息，不用上调准备金率，CPI自己就降了下来，或者说，出口增速的下滑，本质上同紧缩性的货币政策是一致的，不过一个是总量政策，一个是“局部”政策罢了。既然都是紧缩性的政策，肯定就会有利润少效率低的企业关张，皆大欢喜的，还叫什么紧缩性的政策呢

以下是引用hunter_tong在2008-10-21 10:13:00的发言：

非均衡状态的质疑，值得思考：很简单，上半年还在为经济灭火而手忙脚乱，转眼间就实行扩张性的政策，宏观经济真的需要吗？譬如一个病人，昨天医生还在设法给他退烧，今天忽然有让其发汗，会被折腾坏的，确定了病人的病象后再开具体的药方不迟

统计部门刚公布了前三季度的经济数据：GDP增长9.9%，CPI4.6%，这些数据不论是从历史还是当前看，都不支持实行扩张性的宏观经济政策。从去年到今年上半年，政府使尽浑身解数，经济高温恁是降不下来，外部需求的下降，某种程度上，是帮了央行的忙，不用加息，不用上调准备金率，CPI自己就降了下来，或者说，出口增速的下滑，本质上同紧缩性的货币政策是一致的，不过一个是总量政策，一个是“局部”政策罢了。既然都是紧缩性的政策，肯定就会有利润少效率低的企业关张，皆大欢喜的，还叫什么紧缩性的政策呢

          我们的宏观调控政策存在严重的滞后性，这可能跟政府求稳的做法有关，只有到问题很明显，很严重时才出手。也可能跟我们的统计部门的统计数据严重滞后有关，统计部门的统计结果显示，现在房价还在涨，真的是这样吗？，有几个城市的房价真正还在涨呢？即使价格在涨，但交易量怎么样呢，是不是大量萎缩，有价无市吗？我听食堂的阿姨反映，食品涨得厉害，但在统计局发布的统计数据里还是没有反映出来。错误的统计数据，会做出错误的决策。

           虽然我国的税收还不能很好反映经济状况，但大体还是能体现的，两个月来，税收增长乏力便能说明问题的普遍性。

            我认为不能等火烧到屋顶才要去灭的，抓“苗头”才是重要的，才是最高效的，更何况现在早已不是“苗头”了。

    今天看搜狐网站得知，国家已经批复了高达2万亿元的铁路投资计划应对金融危机。这说明中央都在想方设法拉动经济增长，也说明我的一些具体策略是与中央的一些做法一致呢。

   今天高兴，自己顶一贴，也希望大家对一些严肃的问题也能与批判朗咸平的贴子一样感兴趣！

社会经济的两大环节，生产和消费。中间的重要环节，分配。

文中既然看到了需求不足。那么是什么原因导致需求不足呢？根本的是居民无钱消费，我们是有存款，那些钱都是用来对付将来的教育、住房、医疗、养老，等大事情的。所以，最根本的是要提高居民的收入水平。

工资不涨物价涨，又没有合理提高收入增长的渠道，居民怎么敢消费？
政府采购了，恢复生产了，工厂有钱发工资了，居民就有钱消费了？居民会把更多的钱存起来，消化贷款，为未来的养老、教育和医疗作更厚实的积累。结果，过剩的生产能力这一波被消化了，但是并没有培养长期的消费能力。没有形成上升的经济循环。这只能让政府在财政破产之后，将现在本来应该解决的生产能力过剩和投资过热的问题延后，到了将来政府也无钱拉动的时候，咱们就都等着一波破产吧。

难道还要依靠走“廉价劳动力”、“低附加值”的经济发展路子？

以上政策，的确对企业主、部分的股民们有一定的好处，但是，对解决根本性的问题，却无益于饮鸩止渴。

我觉得，现在当前要做的，一是平抑物价，二是要提高居民的收入水平，缓解居民的经济压力，让居民敢用钱，才能真正自发的把需求启动起来，将对外的过剩产能变成对内需求的供给。

以下是引用snowwolfcn在2008-10-24 15:50:00的发言：
社会经济的两大环节，生产和消费。中间的重要环节，分配。

文中既然看到了需求不足。那么是什么原因导致需求不足呢？根本的是居民无钱消费，我们是有存款，那些钱都是用来对付将来的教育、住房、医疗、养老，等大事情的。所以，最根本的是要提高居民的收入水平。

工资不涨物价涨，又没有合理提高收入增长的渠道，居民怎么敢消费？
政府采购了，恢复生产了，工厂有钱发工资了，居民就有钱消费了？居民会把更多的钱存起来，消化贷款，为未来的养老、教育和医疗作更厚实的积累。结果，过剩的生产能力这一波被消化了，但是并没有培养长期的消费能力。没有形成上升的经济循环。这只能让政府在财政破产之后，将现在本来应该解决的生产能力过剩和投资过热的问题延后，到了将来政府也无钱拉动的时候，咱们就都等着一波破产吧。

难道还要依靠走“廉价劳动力”、“低附加值”的经济发展路子？

以上政策，的确对企业主、部分的股民们有一定的好处，但是，对解决根本性的问题，却无益于饮鸩止渴。

我觉得，现在当前要做的，一是平抑物价，二是要提高居民的收入水平，缓解居民的经济压力，让居民敢用钱，才能真正自发的把需求启动起来，将对外的过剩产能变成对内需求的供给。

         我们国家居民消费不足，与很多因素有关的，在这方面可以来个大讨论的。其中当然有分配方面的原因，也有社会保障体系不健全有关，我想更与我们的传统思想有关。我们一直提倡勤俭节约，那当然不能说勤俭节约的提法是错的，但其间确实有着一些禁欲的思想在里面。但新一代人的思想就不同了，看看现在的小孩子，大把大把的花钱并不觉得心疼。当然过度消费也是不利经济健康发展的，很容易产生危机。消费要与收入相协调。其实现在我们一些人，其实收入水平并不低，但他们只埋头挣钱而不愿意花钱。大家如果都不花钱你哪有钱挣呢？

        应该相信，消费不足并不是所有的人都无钱消费，银行里有20万亿元的居民储蓄，平均每人有1.5万元。当然这里面有分配不均的问题。

        提醒一点，政府投资基础设施并不会直接增加产能。

       我认为，当经济拉动起来后，政府就应该更多的考虑将工作重点放在促进需求长期稳定增长的措施上。如：全民免费最基本医疗，最基本养老保险惠及全民等，之所以加个“最”字，是由于我国财力还不足。

       经济不拉动起来，居民收入能够维护与提高吗？目前最关键的还是让生产动起来，工厂不生产，不创造商品，哪有商品消费呢？