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我国物流基础设施的现状分析_推进物流基础设施发展的途径与方式
我国物流基础设施的现状分析
近几年，我国的基础设施建设取得了很大进步，这为我国物流产业的发展提供了基本条件。据有关资料统计：截止到2001年底我国拥有公路里程169．8万公里，其中高速公路约1．9万多公里，跃居世界第二；铁路营业里程5．87万公里，跃居亚洲第一；水运方面，内河航道里程11．93万公里，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了长足的进步，民航里程150．29万公里，近期新建、扩建了一批机场，增开了一批支线、国际航线，这些都使空运能力和质量有了很大的提高；管道运输里程2．4万公里；电信网络干线光缆超过30万公里；商业、粮食、物资、供销和外贸等流通领域的仓库面积达3亿多平方米；我国自主开发研制的包装设备和搬运机械设备均多达数百种，搬运机械设备制造业的年产值就达400亿至500亿元。
总体来看，我国现有的物流基础设施虽然有了很大发展，但对许多国家而言还是比较落后。按国土面积计算的运输网络密度，我国仅为1344．48公里／万平方公里，而美国为6869．3公里／万平方公里，德国为14680．4公里／万平方公里，印度为5403．9公里／万平方公里。这方面，我们不仅落后于欧美发达国家，与印度等发展中国家相比也有较大差距，如果按人口计算则差距更大。此外，在条块分割、多头管理的传统模式影响下，我国各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，物流基础设施的配套性、兼容性差，系统功能不强。各种运输方式之间、不同地区运输系统之间相互衔接的枢纽设施建设投入较少。各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心发展缓慢等均在一定程度上阻碍了我国物流产业的发展。
物流基础设施具有较强的公益性和效率性，各级政府管理部门应加强和重视物流基础设施的建设和管理，引导物流基础设施的建设与国家和区域物流发展规划相衔接，积极支持建设发展现代物流所必需的基础设施和公共信划的大型物流园区、大型物流中心和公共物流信息网络平台建设及处于地方或部门边缘区的“节点”建设。政府应该通过适当方式参与前期投资，然后采取租赁、承包、人股、分期付款等形式，通过市场招标的办法交给企业经营管理。应该大力支持现代物流企业采取多种途径筹集资金，鼓励、引导多元化市场主体投资建设物流基础设施，以扩大资金来源，发展现代物流。
政府管理部门还应为既有物流资源的整合挖潜创造条件。对于物流基础设施整合与综合利用的建设项目，应该给予较为优惠的土地、贷款、税收及相关扶持政策。打破部门分割和行业界限，为跨行业、跨部门、跨地区物流企业参与物流基础设施整合与综合利用创造环境和条件。在资源整合和合理利用中，要充分考虑物流的合理化，积极制定既利于城市道路交通，又便于高效率组织物流的城市交通管理机制，缓和城市交通阻塞、提高货运汽车装载率、减轻环境负荷。
推进物流基础设施发展的途径与方式
1、提高既有资源的整合和设施的综合利用
积极尝试通过加强各种运输方式在运输组织上的合作、实施运输与仓储的一体化经营等方式，进行经营领域的合力拓展，使之能够提供更高水平运输组织服务和仓储服务，推进这些设施成为专门化的、不失其原有特征的物流基础设施。
现代物流的发展对交通运输、仓储等相关领域的要求实际上是如何提高效率、降低成本和改善服务。因此，并非所有既有运输设施均要成为物流中心或配送中心，各种既有设施仍然有其自己的发展空间。首先要从各种既有设施自身的角度考虑对其规模、布局、功能等进行科学的整合，提高既有设施的使用效率；其次，考虑到不同领域物流基础设施在服务上的可替代性和竞争性，各种既有设施在进行功能转型发展时，要积极进行跨行业和企业的整合，促进设施的综合利用。
在目前关于物流基础设施用地存在较大争议的情况下，通过上述方式实现既有资源的整合和设施的综合利用，应成为政府部门制定规划和引导、组织物流基础设施建设实施的重要途径和基本原则。
2、加强新建设施在规划上的宏观协调和功能整合
由于各类运输场站与工业、商贸流通的仓储设施在服务对象上具有相当大范围的统一性和对象同一性，因此，只要充分考虑满足现代条件下经济运作的基本特点和服务需要，专门化的物流设施与交通运输、仓储等专业化设施完全可以在规划上进行综合考虑和协调，是满足物流服务需求完全可以通过运输场站、仓储设施的合理布局和功能设置而实现。从这种理念出发，虽然推进现代物流的发展需要积极制定政府规划，规划中也必须确立物流基础设施发展的重点与空间布局，但是，物流基础设施规划应是在综合考虑相关专业化设施规划的基础上确立的，实际上是进行相关规划的宏观协调和相关功能在规划层面的整合。
鉴于上述原因，在交通运输及仓储等行业即将进行“十一五”规划的背景下，作为推进现代物流发展和物流基础设施建设的重要手段，应从整体战略的高度进行相关规和的协调，理顺规划的关系，使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通业的仓储设施规划能够有机衔接和配合。在衔接和配合中，物流规划是资源整合和提高整体设施效率的指导，其他规划是基础，是按照构建支持物流组织与发展的环境而进行的规划。特别是要在以交通运输场站、仓储设施的规划占地为控制目标的基础上，实现物流功能，防止重复建设和更多地占用土地。
3、推进物流基础设施的合理空间布局与功能完善
要真正做到按照“全面、协调和可持续”新的发展观推进相关设施的合理布局和功能完善，需要以物流基础设施规划为指导的前提下进行相关事实上的宏观协调，改变过去传统的鸽子实施规划的做法。这种协调的基本思路应当体现在三个方面：
运输场站在布局上与物流基础设施规划重合时，应使两者在布局上实现合并建设，并按照物流基础设施规划确立的功能和规模进行运输设施的建设，或依托运输设施进行满足物流组织要求的功能拓展建设，避免功能性的重复建设，政府部门要从物流基础设施整体发展的角度对重复建设具有新的认识，以便加快既有的以及规划的运输设施的整合，使运输基础设施因物流的运作组织而得以更好地发挥相关功能，推进综合运输的发展和社会整体运输效率的提升。
对于城市生活功能区和工业生产产业、企业集中区域，在进行仓储用地审批和建设时，必须通过土地置换方式，导向企业利用规划的物流基础设施建设范围内的相关设施或在规划区域内进行建设，推进仓储设施的社会化服务。
在城市新的工业开发和商贸功能区域，不再分散进行各种运输方式的场站建设和立足于企业自身用的仓储设施的建设，而是通过集中进行规划的物流基础设施的建设，使规划的相关运输、仓储功能得到集中体现。
4、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力
为发挥物流基础设施的组织功能和提高运作效率，要推进运输组织与服务的创新，通过依托专门化物流基础设施，专业化的运输场站，发展各种运输方式多式联运、集装箱运输、城市配送等，并努力降低社会综合运输成本，提高运输的可靠性和效率，提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。
首先要重视基础设施的铁路运输功能的建设和形成铁路与公路运输的有机衔接，形成公—铁两种运输方式在干线运输和区域运输、城市配送上的分工与配合；其次是依托港口和机场，形成与不同物流需求相适应的运输组织与服务模式；其三是加快公路的快运、零担、集装箱运输的发展，为物流基础设施在区域中的物流组织功能提供效率与服务模式选择。
5、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力
要考虑发挥好物流园区、物流中心和配送中心，以及运输场站、仓储设施等在区域性及城市物流组织上的功能，按照物流基础设施发展层次和功能分工，孤立进行设施的开发和建设，其功能和作用将很难得到发挥。因此，需要通过建设模式、运营模式和服务功能创新等途径，提高单个基础设施的经营发展能力。同时，更需要积极探索基础设施之间的发展合作，通过在设施之间开展运输的网络化经营，在供应链基础上的合作和分工，提高基础设施的网络化服务能力，构建现代物流发展需要的高效率基础设施体系。
6、提高物流基础设施的信息化水平
要推进物流基础设施发展，达到提高既有资源的整合和设施的综合利用、加强新建设施在规划上的公关协调、实现物流基础设施的合理布局与功能完善、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力的目的，必须积极按照现代物流的发展特点和要求，提高作为物流组织节点的基础设施的信息化水平。提高物流基础设施的信息化水平，可以通过依托大型、对物流发展具有重要影响力的物流园区、物流中心，开发和建设公共物流信息平台。需要注意的是，公共信息平台的建设应当成为物流及相关领域或环节实现信息化的手段，是为了推进这些领域的信息化进程，而非信息化的目的。
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