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为了缓解中小企业资金面的压力，促使民间资本浮出水面，央行近日正在加快制订《放贷人条例》，社会关注已久的民间借贷问题有望得到重大突破，企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。在目前正值全球金融危机的大背景下，民间借贷合法化有望实现“多赢”，数万亿民间资金有望盘活。
由央行起草的《放贷人条例》草案已提交国务院法制办，一旦条例通过就意味着银行在信贷市场的垄断地位被打破，个人和企业经过批准，将能合法从事放贷业务。据了解，《放贷人条例》的最大突破将是允许符合条件的个人和企业，以自有资金注册成立“只贷不存”的放贷机构，从而打破被银行垄断的信贷市场。但注册门槛和具体约束条件还没有明确公布。
截至1月末，我国金融机构人民币存款已经超过48万亿元，并且同比增长20%以上，储蓄率仍呈现居高不下的局面，另一方面，我国民营企业约80%的资金需求来自于自我积累和民间融资，缺乏贷款支持。央行表示，推出《放贷人条例》，有助于规范民间金融，为中小企业提供更多融资渠道。
我国“地下钱庄”的存在由来已久，“地下钱庄”的目的是高利润，而如果按照目前国家规定的政策与利率进行的话，很难获得高额的利润，而它们承担的风险却很大，游离在国家政策之外。
“地下钱庄”与非法活动有着密切的关系，因为国家很难对其进行有效的管理，从而导致洗钱等非法行为很容易在“地下钱庄”得以实现。不过，大部分“地下钱庄”也是经济发展不可或缺的一部分，尤其是当前大部分中小企业面临融资难的背景下。这使民间的资本得以聚集，进而为没法从银行获得贷款的小企业提供资本，使小企业得以发展，也从中获得较高的收益，当然也承担更大的风险。
民间借贷“阳光化”是好事，对国家有利。在市场经济的大环境下，“地下钱庄”是金融市场的有力补充，其灵活、快捷，借贷手续简便。“地下钱庄”合法化，可以实现国家对民间金融活动的有效调控和监管，保障借贷双方合法权益，有助于金融体制健康发展，对洗钱、境外非法资金流入、放高利贷等都可以及时监管。
mysky321 金钱 +50 奖励 2009-3-3 10:19:03
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