讨论：中国的就业问题

中国就业关键在调动各种资源进入市场,国家已经放宽了民营资本进入各种产业的门槛,但是地方保护主义严重,外资无法进入,进而出现地方政府和地方利益集团的合谋,两者博弈的结果是地方资本优先,外资靠后或提高进入门槛。在地方利益集团缺乏资金的情况下，地方政府出面向银行贷款，进而导致银行坏账，企业失信，政府失信，一塌糊涂！就业困难。

最好的办法是放开政府管制，使地方利益集团与外资博弈即竞争！

地方政府应明确自己的目标是就业，而不是经济利益最大化，收税，甚至受贿！

9楼关注的是“就业人员想保持不低于以往的消费水平”，而鄙人认为社会人均消费水平和家庭人均消费水平也是极为重要的考察变量。

按照9楼的分析，扩大就业就是扩大是参与资源利用与分享的机会。假设资源“稀缺度”和制度效率不变，如果技术水平和人口保持同步增长，则社会人均消费不变。如果其他条件不变而制度效率提高（也可以是技术增长超过人口增长、资源“稀缺度”降低），则社会产出增加人均消费提高。

在人均消费提高的情况下能否扩大就业就取决于：社会偏好于无视失业的存在和现有就业人员的高产出还是普遍的就业机会（换言之，是偏好于效率还是公平）。

以此观之，就业问题不仅取决于资源禀赋、人口、技术、制度结构，也和一定社会的偏好有关。

谈就业问题，首先先说说大学生就业难的问题吧，大学生就业难的根源就在于教育方向的偏移，目前中国要的不是成批成批的研究生和大学生，而是熟练的技工，而目前研究生和大学生毕业后作的也不是中专生和大专生作的事情吗？因此，大力发展职业教育，同时应该把大学作为研究型、学术型的机构，而不是大杂烩。

结构性失业

怎样调节个行业的收入水平也是关键.借用日本的实例 饭店的服务员月收入18万日元,国家公务员 月收入25万日元,

马路建筑工,晚上上班的30万日元,我的一个留学生朋友暑假做清洁工,只是跟着汽车跑,把垃圾带往车上扔,每天6小时,一万日元,月收入22万日元.

在日本各个行业的工资水平都很接近,中国呢?

我国就业战略目标是最大限度地开发和利用我国丰富的劳动力资源，促进就业人口适度增长和就业结构迅速变动，实现充分就业目标。其基本思路是：

第一，使持续高速经济增长和高资本投入成为持续性创造就业的过程。在保持目前较高经济增长和资本投入增长的前提下，有效地创造更多的就业机会，大幅度提高就业增长弹性系数和劳动力和人力资本要素对GDP增长的贡献率。

第二，大力发展劳动密集产业，选择“节省资本、多用劳动”的工业化技术路线，有选择的发展资本密集、资源密集和技术密集的产业。资本积累和技术创新，要能够有效的创造新的工作岗位，新的就业机会。

第三，应当采取有力措施，保持基本群众的基本利益，实行中国的“新政”政策。改革的成本和代价，例如失业不应由失业者和下岗职工来承担，应由政府、改革受益者和富人来承担。我们不仅要创造一个竞争的市场经济，而且要建立一个温暖、关怀的公平社会。中国的改革与发展需要和呼唤中国的“新政”。其目的是建立两个基础设施：一是物质基础设施，即开展大规模的基础设施建设，如学校、医院、道路、桥梁、植树造林、兴修水利、环境保护、市容清洁、垃圾处理等公共工程，优先安排下岗职工重新上岗或临时上岗；二是社会基础设施，即建立社会保障制度、失业保险制度、个人住宅的贷款购买制度、工伤保险制度、人寿保险制度，建立劳动力市场和信息网络，通过这些制度建设为失业者与贫困人口提供基本生活保障，形成良好的社会安全网，从而实现保持社会稳定，国家长治久安的目标。

第四，促进劳动力要素流动，通过市场重新配置劳动力资源，通过就业结构的变动，既促进经济增长，又促进就业增长。积极鼓励各类劳动力，从国有经济向非国有经济流动，从农业部门向非农业部门流动，从农村向城市流动，从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门流动，从欠发达地区向发达地区流动。

第五，普及中高等（本科及以下阶段）教育

中国的就业政策是实现中国就业目标和战略的重要手段，它旨在满足和实现全社会的最大利益，应避免成为保护少数人口特殊利益、保证少数部门“支出最大化”的政策工具。为此提出如下建议：

第一，降低城镇真实失业率应作为今后一个时期中央及各级政府的首要目标。建议召开全国就业工作会议，研究部署2000年控制失业率目标、新增就业岗位目标，并作为考核各级政府政绩的主要指标之一。实现充分就业的目标，并不等于百分之百的就业率，而是要把全国城镇失业率控制在自然失业率水平上（例如5％），这一目标经过多年鼓励是可以达到的，又是现实可行的目标。总理定期召开记者招待会，介绍当前经济形势，公布重大决策和公共政策，影响全国舆论动向，使其稳定民心，朝有利于政府的方向发展。

第二，统计城镇实际失业人口规模、真实失业率，特别是那些下岗职工尚未就业人员的基本信息，各级统计局应每月、每季度、每年定期公布上述指标，应尽快公布全国城镇劳动力调查数据。

第三，积极发展劳动密集型产业。这包括劳动密集型为主的服务业，如饮食业、商业、旅游业、咨询业、信息服务业、文化服务业、教育服务业、体育服务业、司法和会计等中介社会服务组织；积极扩大劳动密集型产品出口增长，不断提高劳动密集型产品的技术含量和附加价值；积极开拓国际劳务市场，有步骤、有组织地促进劳务出口，也鼓励国内人员到国外投亲靠友，并为他们办理出国手续，提供方便条件；积极发展劳动密集型小型企业，使之成为经济部门的就业主体。

第四，积极发展城镇非国有经济。在资金贷款、市场准入、经营范围等方面与国有企业一视同仁；鼓励国有职工向非国有单位流动，累计工龄数，享受退休保险待遇；鼓励下岗职工自我就业、家庭就业和非正规部门就业；鼓励在职职工留职停薪、退职下岗、提前退休，允许在职女职工分阶段就业；鼓励失业青年和下岗职工，实行非全日制的计时工作或计件工作；鼓励大中专毕业生、复员转业军人进入非国有企业。国有企业（将来包括国有事业单位和政府社会团体）进入原则是“退（退休或退出）多少；进（新聘或增加）多少”，进而“退大于进”，逐步降低国有经济占城镇就业人口比重。

第五，尽快建立社会失业保险制度。扩大失业保险覆盖面，应覆盖不同所有制企业，包括集体企业、三资企业和私人企业；提高失业保险费比例。

第六，开辟再就业资金新来源。这包括取消对国有企业亏损补贴额（1996年为337亿元）和各类价格补贴（1996年为454亿元），征收个人所得税增收部分，股票证券交易印花税，开征国债交易，企业债券交易，外汇交易和期货交易的交易税，公开拍卖部分国有资产，提高烟酒消费税率，征收特殊垄断行业部分利润等。

第七，有效使用再就业资金，开展大规模城镇基础设施建设，创造更多的就业机会。解决全国城镇高失业问题，关键是创造更多的就业岗位，吸纳更多的下岗职工。今后5年应成为城乡基础设施大发展和生态环境保护时期，使之成为新经济增长点和创造新增就业岗位的主要部门。以劳动替代福利，使下岗职工通过自己的劳动来养活自己。

　

[此贴子已经被作者于2005-9-15 16:22:56编辑过]

户籍制度，不仅仅限制了农村劳动力进城，农民是被捆在土地上是一个方面，另一个方面也是土地被捆了，农业是一个生来就需要补贴的产业，需要规模化的产业

与其讨论就业，不如讨论怎么让经济增长。

农村失业者是被工业化抛弃的人；城市失业者是被技术革命和后工业化抛弃的人。他们为什么被抛弃，是因为中国走了一条畸形的工业化道路：前期以剥夺农民、剥夺生活消费为特征；后期以依赖外资、依赖外国市场为特征。这种工业化的一个共同后果就是国内的需求无法启动以及两极分化。这两个问题不解决，还有更多的人会被抛弃。

[此贴子已经被作者于2005-9-17 8:20:14编辑过]

中国的就业问题就是一个教育的接力问题！！

关键是不是所说的“以人为本”的问题！今天的中国不断的趋于先进的机械化生产。

而今天的中国有9亿多农民！从人力资本的角度来看，不种庄稼的话，那就等于完全失业，而且是自愿失业！

因为他们的劳动根本就不值钱！

而又是在这样一个高度开放，繁华的社会。没有人想做井底之蛙！没有一个人是愿意本分地从事农业这样一个枯燥无味而又只能养家糊口的劳动生产！你说就业该怎么解决？

因此，我认为----搞好教育，真正实现以人为本，发展好新型农业，如果能让我也愿意回家种田的话，我想中国的就业问题就解决了！！！