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电力工业是国民经济的基础产业，为国民经济的发展提供动力支持。通过分析１
９７８年以来国民经济、电力消费、发电装机等增长情况，不难发现，经济周期与电
力消费增长、发电装机增长以及电力供需形势的关系还是有规律可循的。
电力消费与经济发展密切相关。经济学告诉我们，经济发展具有一定的周期性。
１９７８年以来，我国国民经济增长明显存在三个周期，分别是１９８１年至１９８
９年、１９９０年至１９９８年及１９９９年以来。受国际金融危机等因素的影响，
２００８年我国经济快速进入了下降通道。
由于经济发展的周期性特点，电力消费增长也具有周期性，并且电力消费增长周
期与经济发展周期基本同步。尽管两者存在相同的周期，但在不同的经济发展阶段，
两者的变化特点是不一样的。比如，１９９５年至１９９８年经济属下行阶段，经济
增速下降了３．１个百分点，全社会用电量增速下降了６．５个百分点，用电量增速
下降幅度比经济增速下降幅度高出３．４个百分点；１９９９年至２００７年是经济
上行阶段，经济增速提高了５．４个百分点，而用电量增速提高了８．２个百分点，
用电量增速上升幅度比经济增速高２．８个百分点；２００８年，受国际金融危机以
及我国经济周期下行等因素影响，经济增速下降了４个百分点，而全社会用电量增速
下降了９．６个百分点，用电量增速下降幅度比经济增速高５．６个百分点。
由此可见，电力消费增速作为反映经济增长的先行指标，在近十几年的波动幅度
要大于经济增速的波动幅度。当经济增速回落时，用电增速出现明显回落；当经济增
速上升时，用电增速也出现明显上升。
长期以来，我国的电源建设项目均需要国家有关部门审批或核准。在经济下行阶
段，国家会相应减少电源项目的开工建设规模；但在经济上行阶段，由于缺少对经济
运行周期的预先准确判断，往往是在经济开始处于上升阶段时才大量增加电源新开工
项目；由于电源建设工期较长，从而导致发电装机增速滞后于经济增速变化，电力供
需紧张，进而影响到经济发展。例如２０００年以来，我国经济开始进入新一轮增长
周期，但发电装机增速持续下降，到２００２年仅增长５％左右，远低于ＧＤＰ增速
和用电量增速，从而导致２００３至２００５年出现了全国性电力供应紧张局面。
今年在国际金融危机的影响下，我国经济发展形势不容乐观。国家及时出台了“
保增长、扩内需、调结构”的一系列政策和措施，预计全社会用电量将保持低速增长
，达到３．５３至３．６０万亿千瓦时。２０１０年，国际金融危机的影响将会逐步
减弱，我国经济将很可能迎来恢复性增长，全年ＧＤＰ增速可能会超过８％；全年全
社会用电量达到３．７８至３．９２万亿千瓦时，增速为７％至９％。
在经济处于上升通道时，电力需求增速上升幅度要高于经济增速变化，电力供应
能力能否满足届时需求，与近期的电力开工规模紧密相关。为满足“十二五”期间电
力需求，在计及风电有效出力参与电力平衡的情况下，到２０１５年全国发电装机应
达到１３亿千瓦左右，考虑关停小火电以及机组退役等因素影响，“十二五”期间需
新投产装机容量近４亿千瓦，相当于每年投产装机容量约８０００万千瓦。
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