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中国财经网 2009年06月30日
每日经济新闻6月30日讯 国有资产监督管理委员会正加大构架调整力度，未来将逐步建立三层构架，“监督管理”的职能将更多地向监督倾斜。6月29日，国资委主任李荣融对媒体作出上述表示。
李荣融称，未来国有资产运营会逐步委托企业作为经营实体经营国有资产，国资委正加紧研究组建一个新资产公司管理一些小央企。
对于今明两年央企的重组，李荣融说，将欢迎其他所有制企业来参与央企重组，未来国资委也将逐步提高国有资本收益的比例，提高现金分红的比例。
另外，目前央企海外并购一浪高过一浪，李荣融再次提醒央企，“千万别干那些自己能力做不到的事。”
未来只当“裁判员”
“我们都要分开，不仅是一个教练，还要有优秀的裁判员来跟我讲裁判。”李荣融在谈到未来国资委的定位时打了这样一个比喻。
他表示，不久的将来，国资委自身更多的职能就是放在监督上，国有资产的运营会逐步委托企业作为经营实体经营国有资产，并逐步建立三层构架。
所谓的三层架构是指，中央或地方各级政府的国资委，充当赛场上的“裁判员”；国有资产经营公司，充当赛场上的“教练员”，由国有资产经营公司和大型企业集团公司担任；国有实体企业，充当赛场上的“运动员”。
国家发改委经济体制与管理研究所研究员，国有资产研究中心主任高梁在接受记者采访时称，委托企业，其实不是成立一个管理公司这么简单，最主要的是加强行业管理和资本运营的结合。另外，如果放任不管，任由各公司各自为政，势必造成很大的战略损失，所以加强协调作战和纪律约束也是很重要的。
李荣融称，三层构架只是一个方向，目前央企中有国家开发投资公司和诚通公司两家企业在做资产运营，同时也对三层构架在进行尝试。“现在他们运作两三年了，发展得都还不错。所以我们认为条件具备，要建立这样一个资产经营公司。”李荣融指出，央企的资产要进行清产核资，一定要把产权的属性都搞得清清楚楚。
欢迎民企重组国企
关于民企重组国企的问题，李荣融说，国资委很欢迎其他所有制企业来参加重组，不管是民营企业还是地方企业，只要能把企业搞好，把企业的效率提得更高，那就让他们去做。
李荣融说，只在国资委的内部企业之间进行资产重组，并不是最好的配置资源的办法。国企的资产重组视野应该放宽一些，要多渠道地进行，甚至可以在全社会乃至全球来推动这种资源配置的方法。如果有条件，可以把这些企业全部变成上市公司。
根据国资委的规划，到2010年中央企业将减少到80~100家，到现在为止，中央企业户数为138家。
对此，高梁认为，民企重组国企在不同行业会有不同情况，所以要具体问题具体分析。诸如电力、供水等特殊行业，不但本来就有自身行业的特点，而且出于垄断的需要，肯定都会实行国家控股，这时候民营企业就只能起到辅助管理的作用。
国有资本收益比例将提高
李荣融在谈话中还透露，未来会逐步提高国有资本收益的比例。鼓励央企的上市公司多进行现金分红，提高现金分红的比例。“国有资本收益比例肯定要高，现在这个比例是起步比例，逐步会加高。”他说道，“但也要留给企业发展的资金，处理好历史遗留问题。”
就此，高梁分析指出，提高国有资本收益是一个循序渐进、逐步完善的过程，“从起步时的相对较低，到现在的逐步提高，这十分有利于集中使用国家资源，进行各种大型项目的研发工作等”。但是，资本收益金的提高也会对基层企业的发展带来一些负面影响。
许多企业不具海外并购条件
目前央企海外并购一浪高过一浪，李荣融昨日再次提醒央企，“许多企业还不具备并购国外企业的条件，千万别干那些自己能力做不到的事。”
金融危机对央企海外并购是一个机遇，但李荣融认为，要把机遇变成现实要根据自己的能力，能力不够也许变成包袱。
世界经济研究院院长陈瑜认为，国资委在有实力的前提下，应该将重点转向国内市场。“外国企业纷至沓来，紧盯中国市场，而我们却放着大好的中国市场不顾，拼命往外走，这是不正确的。”他认为，国资委目前的工作重点应是把握好国内市场，待条件成熟后再开拓国外市场，“毕竟根在中国。” (本文来源：每日经济新闻 )
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