20170112【充实计划】第339期

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何亚福：养老金全国统筹为何步履蹒跚
http://comments.caijing.com.cn/20170111/4223159.shtml
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去年3月，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在回答记者提问“养老金全国统筹有时间表吗”时表示：“根据‘十二五’规划，2015年就应当拿出方案，现在已经延期了，主要是中央需要统筹考虑与之相关的退休年龄、统账结合财务机制等问题。但今年必须拿出方案。”如今，2016年已过去了，养老金全国统筹方案仍然没有出台。

实际上，我国早在2010年颁布的《中华人民共和国社会保险法》中就明确提出：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”。2011年国家“十二五”规划也提出“十二五”期间实现基础养老金全国统筹。此后，国家相关部委领导每年都表示要推进全国基础养老金统筹方案。

那么，养老金全国统筹方案为何千呼万唤不出来？根本问题是如何平衡和调整中央与地方之间以及不同地区之间的利益分配和责任。比如，广东、江苏、浙江等省份由于有大量年轻外来人口流入，养老金均有大量结余。而东北三省由于老龄化严重，人口又外流，养老金出现亏空。据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支，其中，黑龙江收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元、41亿元。

根据国家统计局数据，东北三省中，人口老龄化率最高的是辽宁，2015年辽宁省65岁以上人口比例占12.82%，老龄化率仅相当于日本的一半，但现在东北三省都已出现养老金亏空。将来人口老龄化程度越来越高时，如果不实行全国统筹，恐怕东北三省的养老金亏空会越来越大。

如果实行全国统筹，这意味着养老金有结余的省份要补贴养老金亏空的省份，这势必会引发养老金有结余省份的不满。而且，如果实行养老金全国统筹，还可能出现生育率高的省份补贴生育率低的省份这种情况，因此需要出台相应的鼓励生育措施避免生育率进一步下滑。

养老金全国统筹需要在全国范围内适用统一养老保险制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法，核心的内容是养老基金的统收统支。全国统筹的好处是能够促进劳动力自由流动，也有利于形成规模效应，平衡各地资金余缺，降低基金风险。比如，一个劳动者在不同的省份、不同的城市流转就业的时候，不需要反复地去退保与参保。
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养老金全国统筹的呼声，已提出多年。统筹的最大好处是有利于劳动力流动，但为何只有楼梯响不见人下来，核心在利益协调，既有地区间的，也有个人的：涉及交纳和领取，例如都按当地社会平均工资的一定比例交纳和领取，则可能出现在社平工资较低的地区交纳，而到社平工资较高的地区领取的现象；再如当全国统一领取金额，则可能损害经济发达地区参保人的利益。
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绝口不提经济刺激 特朗普昨晚是如何撼动市场的？

http://wallstreetcn.com/node/284509

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转：在奥巴马即将卸任前，中国国内对这位拯救美国经济的美国总统和美国钦定候选人希拉里充满留恋，但是，中国人至今也没有了解到奥巴马所代表的民主党之所以在占尽天时、地理和看上去的人和后，依然败选的原因。“黑天鹅”不是随便起飞的。

民主党这八年执政的功劳在于拯救美国经济，这大家都知道；但是，奥巴马执政最致命的过失，扩大美国社会的收入差距，没有有效抑制分配不公平，遭到了基层广大人民的怨恨和唾弃。

在收入分配不公这个方面，中国大陆比美国有过之无不及，自然少有宣传，中国人能想到收入分配问题的人就更少了，在没有进一步理由的情况下，所谓“黑天鹅”就这样起飞了。

......
金融危机以及医疗和教育等负担加重，导致美国中产阶级人数减少，贫富差距扩大，社会分裂加重。在美国国会预算办公室2016年8月的报告中发现，2013年，前10%的美国家庭控制着76%的总财富，家庭平均财富是400万美元。前50%家庭中余下的40%，控制着23%的总财富，平均每个家庭31.6万美元。余下的50%美国人，只享有总财富的1%。

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