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发改委网站今日发布《近期能源资源产品价格改革进展》，指出我国国情客观上要求成品
油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策，如果我国人均石油消费达到美国的水平，
全世界的石油都难以满足我国石油需求。以下为《认真落实成品油价格和税费改革方案》
部分全文：
认真落实成品油价格和税费改革方案
按照完善后的成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间
接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当
利润确定。今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家有升有降地调整了成品油价格，
其中3次有控制地提高了成品油价格，2次下调成品油价格，对调动炼油企业积极性，保障
国内成品油市场供应起到了积极作用。
我国石油资源缺乏，随着国民经济持续快速发展，石油需求迅速增长，国内石油生产远远
不能满足需要。据统计，2008年我国石油净进口2亿吨左右，占全部石油消费量的51.3%，
而且我国石油消费对外依存度还在逐年上升。如果不推进成品油价格改革，理顺国内石油
价格关系，就难以有效地利用国际石油资源，难以保证经济社会发展对石油的需求，势必
影响国民经济持续、稳定、健康发展。
另一方面，我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出
。大排量车辆有增无减，交通状况日益恶化，人民群众生活环境质量不断下降。节能减排
和环境保护是我国经济发展过程中应长期坚持的基本国策。推进成品油价格改革，理顺成
品油价格，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促进经济发
展方式转变，实现经济社会可持续发展。
有些人总是拿我国油价与美国相比。我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税
负和低价格的政策，如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我
国石油需求。因此，我们需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合
理的价格，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全。
同时，我们也清醒地认识到，在目前的经营体制下，推进成品油价格改革工作也会面临诸
多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。但这是改革中的矛盾和问题，只能用继
续深化改革的办法去解决。
下一步，我们将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制，为保持国民经济持续
健康发展，不断提高人民生活水平作出贡献。同时要充分考虑社会各方面的承受能力，适
时调整并适度控制成品油价格。
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