浙江省乐清市：谁来为矫枉过正的的政绩工程买单

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近日，有多家媒体刊发了一篇名为《浙江温州“大拆大整”，柳市镇百余企业陷生存危机》的文章。对于当前经济形势并不十分理想的现状，中小企业作为我国经济发展中的顶梁柱，却惨遭当地政府强拆，这样一起事件着实让人震惊。
2016年10月中旬，温州市委、市政府在全市范围内组织开展了“大拆大整”专项行动。此次行动以提高温州市民的民生保障为宗旨，涉及城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位整治、违法建筑拆除、流动人口管理、出租房等消防安全整治、旧市场整治提升搬迁等方方面面。这样一项大刀阔斧的整改行动，有望大力推动温州城市面貌的“破茧成蝶”，再创温州改革发展的新辉煌，从行动之初便获得了广大百姓的拍手点赞。
然而，拆整的路上并不一帆风顺，乐清市柳市镇在整改过程中曲意理解温州市委的文件精神，只大拆不大整，对文件要求以外的沿江造船厂进行了停电、强拆等强制措施，致使本已面临倒闭的造船厂更加雪上加霜，上百家企业陷入困境，近六千名工人面临失业，这种矫枉过正的政绩工程所带来的后果无疑是惨重的。
早在2005年，船舶行业还蒸蒸日上，位于柳市镇的造船企业年产值可达50亿元，极大地推动了当地的整体经济。但好景不长，伴随着2012年世界金融危机大潮的袭来，造船行业陷入困境，东方、七里港、奥泰等一批知名造船厂纷纷陷入危机，备尝艰险。企业发展走向成为摆在造船厂面前的巨大难题。一些造船厂不得不把生产车间和船台出租以谋求生路，这样的行为也得到乐清市委市政府的认可。
时过境迁，如今乐清市柳市镇以温州市关于“大拆大整”的文件精神为名，制定了将沿江造船业违法建筑拆除的专项行动方案。计划对租住造船厂的企业实行停水、停电的强制措施，并发放拆违通知书，责令企业在7天内自行腾空拆除，若逾期未腾空拆除的，将予以强制拆除，并且造成的一切损失由企业自行承担。7天之内，上百家企业全部自行拆除，这样的任务叫人如何完成？老百姓们叫苦不迭，更是有20多家企业在一天之内就被强行推倒了厂房。如此的行为，具备了强拆的所有特点，即方法多，“准”、“狠”、“快”，一个晚上旧貌变新颜，让人哭笑不得。
历史上，因拆迁所引发的血案并不少见。2009年11月13日，成都市金牛区城管执法局对一处违章建筑进行强拆。房主为保护自家楼房，在屋顶上自焚身亡。一个老百姓为了保卫财产，死在自己家的屋顶上，无论这样的方法是否正确，都着实让人感到震惊和无奈。根据《2012年群体性事件研究报告显示》，征地强拆已成为2012年社会秩序不稳定的重要因素，约22.2%的群众性事件与征地强拆有关系。2015年，该报告再次指出征地拆迁纠纷事件已成为年度主要群体性事件。
回到现在，随着我国经济的不断发展，企业对政府公共服务的要求也不断提高，各级政府急需向服务型政府转变，切实提高政府效能。拆迁拆违，作为政府行为，最终目的是服务百姓，而不是作威作福，政府官员更不应为个人政绩，去损害百姓利益。沿江造船业落寞后，企业通过升级转型，出租厂房大大带动了地方经济。当初柳市镇政府亲自为企业颁发了营业执照，经电业局严格审核后，并且分管工业的副镇长亲笔签字批示才允许用电，而如今却下令将工厂强制停电、拆迁，并由企业自行承担后果。这样的“只拆不整”大有只管杀不管埋之意。柳市镇政府的行为对地方经济造成了巨大打击，致使企业面临生存危机，是否有违服务型政府的行政方式？
根据2011年1月21日温家宝总理签署国务院令所公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》显示，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，应依法承担赔偿责任。柳市镇政府强制将企业停水停电，更是一天内将20多家厂房推倒，导致江南、奥泰等地区百余家企业遭受了巨大的经济损失，如此为了政绩工程的行为为何让企业买单？
该条例还明确指出，征收国有土地上单位个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人，给予公平补偿，柳市镇政府当初同意企业入驻，并每年向他们收取房产使用税，但如今来了个“大拆大整”，房子一推了事，一切损失拒绝补偿，正是因为这些不公平才导致了所谓“钉子户”的存在。
更为滑稽的是，柳市镇政府不仅要拆除船厂，还越过船厂负责人直接把拆迁通知下发至涉事企业。业主在不知情的情况下房子就要被拆了，这样的事情实在荒唐。温州为全面改善城市面貌，开展大拆大整行动，本是一项惠民利民的好事，但对于原有的合法企业也要拆除实属矫枉过正。
当前我国有些地方政府鱼目混珠，甚至有行政职能转包之嫌疑，老百姓的法律意识也比较薄弱。根据条例第二十八条规定，被征收人在法定期限内，不申请行政复议，或者不提起行政诉讼的，在补偿决定规定的期限内，又不搬迁的，由做出房屋征收决定的市县级人民政府依法申请人民法院强制执行。镇政府城市管理与行政执法局没有权利代替法院执行，而柳市镇政府却自己下达了拆迁通知，未免喧宾夺主。对中央文件的置若罔闻和漠视，也正体现出了基层政府官员法律意识淡薄，有好大喜功之嫌。
征地拆迁作为政府行为，目的是服务百姓，柳市镇政府积极响应温州市委“大拆大整”的文件精神，其态度可嘉，但在享受规划蓝图的同时，应拆整兼并，合理优化，不能只拆不整，只为政府官员个人利益和政绩工程服务。江南、奥泰的近百家电气企业，产品不仅供应正泰、德力西等国内知名企业，很多还远销国外，为我国经济发展做出了力所能及的贡献。“大拆大整”固然必要，但想要拆整之后“大建大美”，就需要政府为企业谋好出路。毕竟，钉子户并不愿意成为钉子户，而是因为他们只有一个洞。（北风）

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关键词：中小企业 强制措施 民生保障 浙江省 浙江温州