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2003年，国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略，提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。到了今年，东北振兴的阶梯走到了第几级？
“再有五年，东北就可以解决国有企业遗留的问题，再有十年，东北就能实现全面振兴。”8月14日，国家发改委东北振兴司司长文振富在接受《中国经济周刊》专访时告诉记者。
“东北老工业基地经过5年振兴，已经取得了阶段性成果，并且找到了一条有中国特色的老工业基地振兴之路。”据文振富介绍，今年上半年，东北地区实现地区生产总值11723.9亿元，同比增长10.8%，比一季度加快2.4个百分点，且高于全国3.7个百分点，经济回升的趋势渐趋明显。上半年，东北地区规模以上工业实现增加值6126.6亿元，同比增长11.5%，比一季度加快2.2个百分点；其中6月当月增长15.2%，高于全国4.5个百分点，已接近去年10月份水平。工业经济增速企稳回升迹象更加明显。“特别是装备制造、农产品[10.56 -5.63%]加工、建材、汽车、医药等支柱产业成为拉动工业增长的主要动力。”
同时，数据显示，东北地区在外贸形势依然严峻的情况下，外商直接投资却在逆势增长。“上半年，东北三省实际利用外商直接投资100.7亿美元，同比增长9.7%，比一季度减少4.8个百分点，但形势仍明显好于全国(上半年全国实际利用外商直接投资下降17.9%)，且占全国的比重达到23.4%，比一季度提高了4.4个百分点。这表明东北地区对外资的吸引力保持了快速增长的势头，‘资金洼地’效应更加明显。”文振富对记者介绍说。
五年内解决东北国企遗留问题
由于科学技术的进步和产业结构的调整，发达国家在工业化后期都遇到了老工业基地问题，如英国英格兰东北部的利物浦、曼彻斯特、纽卡斯尔等老工业城市，德国西部以煤炭、钢铁为核心的鲁尔工业区，法国的北加莱地区等，突出表现是经济衰退、产业萎缩、失业增加、社会动荡、与国内其他发达地区的差距迅速扩大。
“这些国家分别从上世纪六十年代就开始进入老工业基地的调整时期，他们通过成立专门工作机构，制定特别经济支持政策，扶持产业转型等一系列措施，经过近半个世纪目前局面有所改观，同时积累了比较丰富的经验，值得参考借鉴。”文振富告诉记者。
文振富认为，东北老工业基地的调整合振兴，和发达国家相比，有共性，也有特殊性。 “东北地区老工业基地问题的特殊性，在于长期以来忽视生态环保建设，中央企业和财政承袭了对地方资源和税收的多取少予政策，使其困难和复杂程度远胜于发达工业化国家。”
在文振富看来，老工业基地兴衰与计划经济体制密切相关，而计划经济体制对东北地区的影响最深刻，范围最广泛。“实施振兴战略之前，我们曾经做过一些试图解决东北问题的尝试，也取得了一些效果，但从总体看，由于无法从体制机制上取得突破，因而也难以从根本上解决东北地区老工业基地发展面临的问题。”
国有经济比重高、工业结构偏重既是东北老工业基地在计划经济时代的特色和优势，也是造成目前东北整个经济结构畸轻畸重的原因。“因此东北振兴除了要解决一般解困问题以外，更要解决体制和机制的创新问题，其中的突破口就是国企。”文振富告诉《中国经济周刊》，“东北国有经济比重大，只有较好地解决国有企业存在的问题，才有可能实现振兴。”
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