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雷达卡
2009年09月02日 09:54 来源：信息时报 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
国税总局日前发文明确了个税若干政策执行问题，其中第一条提到：2002年《国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复》有关“双薪制”计税方法停止执行。
这条看似不起眼的消息引起了媒体巨大的解读兴趣。9月1日的《东方早报》是这样解读的：按2002年的规定，个人取得的“双薪”，应单独作为一个月的工资、薪金所得计征个税。如今这一计税方法停止执行，即意味着“第13个月”工资将与年底最后一个月工资合并征税。显而易见，税赋增加了。
上海财税专家胡怡建举例说：比如第12个月的薪水是5000元，第13个月的也是5000元，按原来的办法分开征税，应纳税额为650元。如果按新办法合并征税，纳税额就是1225元，比原来的算法多出575元。但胡怡建同时表示，如果把“第13个月”薪水视为年终奖，就可以规避个税多征，主动权完全在单位。
虽然专家说有办法帮助员工合理避税，但国税总局发文明确“双薪制”计税方法，绝不会是为了给企业帮员工避税留下空间。说白了，就是看着“税款合理流失”很心痛，要多征一点税。
作为一个普通纳税人，我当然也希望能够合理避税，如今“双薪”要合并计税，也就是要从我的口袋里多掏钱。所以说，实行7年的“双薪”分开计税为何终止，我觉得自己是有权知道的。国税总局可以调整自己7年前推出的政策，但至少要告诉我们，合理性在什么地方？纳税人对计税方式调整有什么意见，为什么又不征求呢？
关于征税，法王路易十四的财政部长柯尔伯特有句名言：“征税就像拔鹅毛，既要拔到最多的鹅毛，又要让鹅少叫”。在柯尔伯特的眼里，纳税人是一只只鹅，鹅天生是要被拔毛吃肉的，无需征得它的同意，只需让其“少叫”就行了。柯尔伯特的名言诞生于欧洲封建社会，早已随同其人作古。现在是讲究权利的年代，当然不会再有征税者把纳税人比作贡献鹅毛的鹅了。所以无论从哪个角度来看，关于税收政策的调整，都应该听听纳税人的声音。
金融危机影响之下，政府财政收入锐减，但扩大内需又需要加大政府投资，这的确是个矛盾，国税总局面临巨大的“开源”压力，可以理解。但金融危机不仅影响政府收入，对普通百姓收入的影响更大，“涵养税源、为民减负”应该也是税收政策调整的努力方向之一。但奇怪的是，包括个税起征点和税率调整的呼声由来已久，却始终不见税务部门出台具体政策，相反，增加纳税人税负的“双薪合并计税”政策却悄无声息地出台了。这样强烈的反差，让人心里不是滋味。
年底的双薪该怎么计税，国税总局可以提出政策调整的意向并拿出调整理由，但最重要的还是公开征求意见。这不是可有可无的选择，而应该是最基本的程序。
（赵勇）
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