DEA模型中缺失的数据可以用1代替吗？

最近在学习DEA模型，看到《村级发展互助资金运行机制及实施效果分析——基于贵州、四川两省机构的调查数据》（刘西川、杨奇明）一文中，在用DEA计算互助资金机构效率时，各样本村中成本、收益为“0”的项目代入DEA模型时，均将数值改为“1”元。请问各位大神这是为什么？缺失的数值可以用1代替吗？原理是什么？请详细解答一下。