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中国加入WTO的利与弊
有利方面：
第一、加入世界贸易组织后,我国可取得稳定的多边的优惠待遇。
世界贸易组织最基本的原则是非歧视贸易原则,包括无条件最惠国待遇原则和国民待遇原则。最惠国待遇是指一个缔约方给予任一缔约方的贸易特权和优惠利益必须无条件给予其他所有缔约方,一个缔约方对来自其他缔约方的进口产品应征收同等水平的关税,采取统一的估价和计算方法,实施统一的进口规章。国民待遇原则是指进口产品在征收关税入境后,应视同国内产品一样不得加以歧视。由于中国没有加入世界贸易组织,美国国会对是否给予中国最惠国待遇实行“审查” ,严重地影响了中国的外贸发展。加入世界贸易组织,成员间的多边的、永久性的最惠国待遇将同样会适用于中国。
第二、通过资源在国际间的优化配置,可以促进我国市场经济特别是对外贸易的发展。
我国对外贸易在经历了一个较长的高速增长期后,进入一个大的调整期,外贸出口的难度逐步加大,特别是东南亚金融危机后,我国的外贸形势不容乐观。我们必须依靠加快对外开放和经济体制改革步伐,寻找外贸发展的动力。加入世界贸易组织,可以大大改善我国的国际环境,为我国对外开放提供良好的外部空间。在全球经济一体化的潮流中,中国的资源可以进入国际间优化配置的总渠道,即以我国的劳动力、自然资源和政府的宏观调控能力等优势与国外的资金、先进技术和管理等优势互补,为我国经济特别是对外贸易的发展提供良好的机遇。同时,加入世界贸易组织可以享受发展中国家的优惠待遇,在关税保护程序、继续实行普惠制、过渡期等方面均较发达国家优惠。很多条款中列明“宽松条款” ,发展中国家可灵活掌握。另外发展中国家还可以从世界贸易组织得到特殊援助,如定期培训外贸人才等。从发展中国家的经验看,目前还没有任何国家因为加入世界贸易组织而影响本国经济的发展。
第三、有利于引进外资和促进企业发展
扩大开放,引进外资是我国的一项基本政策,过去20年我国在引进外资方面成绩显著。但目前我国吸引外商投资的形势不容乐观,由于立法和国内体制的原因,我国还不能有效地利用外国直接投资中最大的一块——跨国兼并和收购。加入世界贸易组织将会大大改变我国的投资环境,法律的透明度和国民待遇的实现,将为外商来华投资打开方便之门。
同时，在改革开放以来，尤其是市场化以来，中国的企业面临着全新的形势。转换企业经营机制，面向市场，加强管理，建立现代企业制度，使我国的企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。但目前，我国的企业，尤其是国有企业，在竟争日益激烈的市场面前显得还很不成熟。加入WTO以后，由于竞争的压力和发展的动力，我国的企业能够逐渐融入国际市场竞争的海洋，在优胜劣汰的法则中自强不息。
第四、加入世界贸易组织,我国可以把在国际贸易中遇到的纠纷和争端提交世贸组织，求得合理、公正的裁决
国际贸易纠纷不可避免,世界贸易组织提供了一个有效的争端解决机制,它保护各成员国特别是发展中国家的利益。过去由于中国不是世界贸易组织成员,一些国家动辄对中国进行贸易制裁,向中国倾销商品,对出口的中国商品反倾销。如几年前,美国、加拿大、韩国等国向中国大量倾销新闻纸,对我国造纸行业造成实质损害,我们不能向世界贸易组织申诉,请求裁决,就是因为我们不是其成员国。
第五、加入世界贸易组织,可以在这个“经济联合国”中发挥重要作用。
中国是一个政治大国,在国际政治舞台上发挥着举足轻重的作用。但由于不是世界贸易组织成员,我们在世界贸易组织中没有发言权。在世界贸易组织新一轮谈判中,不仅涉及传统农业领域、知识产权、服务贸易,还包括贸易与环境、贸易与劳动标准、贸易与竞争政策、贸易与投资等。可见,世界贸易组织正试图向协调各国国内微观政策方面拓展。中国加入世界贸易组织,就能参与新的多边规则的制定,从而积极地、主动地维护自己和广大发展中国家的利益。
第六、有利于促进教育事业的发展和扩大就业
国家教育发展研究中心周满生认为，加入WTO，对中国教育的影响体现在七个方面：（1）我国教育发展的经济基础会得到明显改善；（2）促进我国办学体制和教育管理体制改革的深入，民办教育和国际合作办学将进一步发展；（3）对各级各类人才素质的要求进一步提高；（４)构建终身教育体系的要求更加迫切；(5)人才资源的竞争加剧；(6)思想品德教育和民族优秀文化传统教育需进一步加强；（7）与教育相关的产业将受到冲击和挑战。因此，中国加入WTO，最为现实的严峻问题是人才缺乏，尤其需要拥有大量具有涉外知识、能面向国际市场、适应国标竞争、富于开拓精神的外向型复合人才。有关专家呼吁，中国教育一方面要尽快培养一批熟悉我国国情，具有良好的外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，同时要大力培训国内企业经营管理者，使之尽快熟悉国内经贸活动的规则，增强开拓国际市场的能力。另一方面，要采取有效措施控制人才外流。国外机构吸引人才及其人才本土化的战略，将使我国面临更加激烈的人才争夺战。
改革开放20年间，随着“三资”企业的进入和兴办，解决了1000万多人的就业。加入WTO后，“三资”企业，尤其是外商独资企业将会更多，这将极大地影响着中国的就业市场，这是一个方面。另一方面，由于我国企业向国外扩张，以及对外劳务输出的发展，使得许多中国人能够在国外就业。总之，进入WTO以后，中国人寻找饭碗的门路将会大大拓宽。
（二）我国加入WTO的压力和挑战
在我国，加入WTO后，我们既要享受应有的权利，又要承担相应的义务，这样就避免不了给我们带来一定的压力和挑战。（经济体制，宏观调控，民族工业）
第一、我国的部分行业将受到暂时的冲击，企业面临更激烈的竞争
进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程，自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。
1、农产品市场
根据签署的《中美农业合作协议》，我国将撤销一项已实施长达30年的不允许进口美国西北部各州小麦的禁令，还将撤销对美国牛肉和柑橘的进口禁令。今后农产品市场逐步扩大开放，对我国农民的收入会有一定程度的冲击。目前，我国农业领域中存在的一个主要问题就是卖农产品难的问题，农民卖粮难、卖水果难、卖蔬菜难的问题已日益突出，致使农民增产不增收。加入WTO后，进口美国农产品将挤掉我国农业产品的一部分市场。
以小麦为例，我国进口小麦主要是用于制作面包，因为美国小麦做出的面包比我国小型口味要好，所以我国进口美国小麦主要是作为品种调剂。据美方估计，目前我国约每年进口200万吨美国小麦，今后有可能增加到500万吨。增加进口300万吨美国小麦，将使我国麦农损失54．6亿元人民币。加入WTO后，除美国小麦外，美国玉米、柑橘、肉类将进一步挤掉我国农产品的一部分市场，将使卖农产品难的问题更加突出，农民增收更为困难，这对启动农村市场造成不利影响。因此抓紧解决卖农产品难、调整农产品结构和实现农产品就地转化的问题更是迫在眉睫。
2、汽车行业
我国汽车行业将面临最大的冲击。我国汽车行业规模生产问题尚未解决，开拓国内轿车市场的优势尚未形成。加入WTO后，将面临外国轿车大量涌入的巨大压力。1998年我国共生产162多万辆汽车，我国轿车由于生产分散，经济规模较小，成本居高不下，价格是国际市场轿车价格的2—3倍。价格过高，以及国内轿车消费政策迟迟得不到调整、不配套，工薪阶层既买不起车也养不起车，致使国内轿车消费市场开拓缓慢，轿车行业的成长困难重重，始终不能成为带动经济增长的主导产业。如一汽轿车是目前国内惟一一家生产中高档C级车的企业，具有一定的垄断优势。但随着上海通用的“别克”、广州本田的“雅阁”相继出产，其市场占有率出现下降趋势。目前汽车进口关税为80%—100%，加入WTO后，到2005年前将降至25%，汽车零部件进口的平均关税将降到10%，并取消汽车进口配额。这将加大外国汽车企业和汽车零部件企业在国内市场上与我国企业的竞争。由于国际市场轿车价格只是国产车的1／3—1／4，即使加上25%的进口税，价格也将大大低于国产车，而且在质量、款式和安全性方面也有很多优势，因此，可以预计加入WTO后对我国轿车业形成的冲击将是最大的。
3、高科技产业
高科技产业是我国成长最快的行业，今后15年内每年将以20%—40%的速度增长。我国加入世贸组织后，将执行国际性的信息技术协定即实现美国所推行的技术产品零关税原则，我国对信息业产品的关税将由目前平均13.3%降低为零。我国将在2005年不再对半导体、电脑、电脑产品、电信设备等信息技术产品征收关税。除了实行零关税之外，还将取消外商高科技企业为获取国内市场份额而必须向我方转让技术和出口配额的做法，使高科技外商投资企业的投资环境更加宽松，技术优势得到加强，也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。这一领域的开放将增加外国高科技产品的进口和企业投资。这些将使我国高科技市场的竞争加剧，增加了我国企业自我开发技术和进行技术创新的压力，我国高科技企业将会受到冲击，高科技市场将出现严峻的争夺市场的局面。
4、电信市场
电信市场将进一步开放。在电信领域，除了同意采用美国企业开发的作为下一代携带电话方式的符号分段多重传输方式之外，我国将允许外资在所有电信服务业中占49%的股权，在增值服务和寻呼等服务业中占51%的股权。目前我国电话费约为美国的7倍，服务质量因垄断经营提高很慢，与国际水平差距较大，消费者的意见也较大。加入WTO后，将使我国电信市场由垄断转向激烈竞争，我国电信业提高技术和服务质量以及降低价格的压力加大，我国电信业也将通过提高竞争能力，再上新台阶。消费者将从中获利。
5、金融保险业
据统计，到今年2月底，外资金融机构和企业集团在我国共设立了191家营业性机构，总资产达360多亿美元。为积极稳妥地推进我国金融业对外开放步伐，中国人民银行已决定取消外资银行在华设立营业性分支机构的地域限制，从现在的上海、北京、天津、深圳等23个城市和海南省扩大到所有中心城市，并批准美国多家大银行的代表处升格为分行，批准多家外国银行的深圳分行经营人民币业务。在保险领域，允许4家外国保险公司设立分公司或设立合资企业。根据协议，参加WTO后，我国将在2005年之前允许外商独资银行经营银行零售业全方位服务业务，并允许外国银行在2005年之前开办人民币业务，允许外国保险公司拥有50％的股权，并增加设立外国银行和保险公司的城市。外资银行和保险公司的进入，将促使我国金融业加快改革步伐，改善服务质量，提高竞争能力，推动我国金融业整体素质的提高。
6、其他行业
在化工医药行业，加入WTO后，医药产品的进口关税将降低到WTO规定的水平，进口药品会增加。木材和造纸业的进口关税将从目前的12％降低到5％。化工医药行业外国大公司的开发研究和产品质量优势明显，木材和造纸业外国大公司的资源优势明显，它们的进入会对我国化工医药、木材、造纸业的企业形成严峻的竞争局面。在商业领域我国将撤销对外国企业批发商品的禁令，对我国国有商业企业的批发业务形成激烈竞争。在旅游酒店业，外商独资饭店将在3年后进入我国市场，它们的跨国经营和国际标准管理存在竞争优势，我国旅游酒店业也将面临更激烈的竞争。在电影业，我国在加入世贸组织后3年内将允许外资在中国影院占50％以上的股份。这对于拥有外国电影版权、先进影院设备和管理经验的外国电影公司占有一定优势。外资进入影视业，一方面会促进中国电影市场的繁荣，另一方面也会给我国电影业带来不小的冲击。
第二、我国的对外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约。
我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定，虽然这也是我国深化对外经贸管理改革的重要任务，但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。
第三、市场竞争规则不完善，约束力将越来越强，低国民待遇得到纠正。
世贸组织要求缔约方提高知识产权保护标准，大幅度修改知识产权保护立法，建立健全的司法程序，受理知识产权纠纷案件，建立海关扣押侵权产品制度。因此，一些长期侵权或创新能力，依靠仿制生存的企业将无法生存。
世贸组织要求缔约双方立即将所有与贸易有关的投资措施公开。中国应在加入世贸组织后5年内取消对贸易有影响的当地成分要求、外汇平衡要求、出口返销等措施。这样，外资企业的地位进一步上升，国企将失去政策的保护。
第四、多边争端解决的裁决也可能出现对我不利的结果。
世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致，再加上对WTO规则了解不够，经验不足，即使投入相当多的人力和物力，我们还是有可能在WTO的争端解决机制中“打输官司”。
总之，加入WTO，既给我国经济发展带来机遇，也使我们面临挑战。
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