中美轮胎特保案始末

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中美轮胎特保案

简介
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到今年底还会有三千名美国工人失去工作。6月29日美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序，在8月7日的听证会后，美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。
何谓特保
“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称，是西方国家对他国出口商品“数量激增”的贸易制裁手段。中国在加入WTO时曾承诺，中国产品在出口有关WTO成员国时，如数量增幅过大，以至于对这些成员国的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，这些WTO成员国可单独针对中国产品采取保障措施。特保实施期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
案件进展情况

4月20日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对

6月18日：美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾

6月29日：美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%

8月7日：美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证

9月2日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议

9月12日：奥巴马宣布对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

中国方面的举措
　（1）商务部对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。据了解，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

　（2）中国政府14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。

　　中国常驻世贸组织代表团在一项声明中指出，美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背世贸组织规则，滥用贸易救济措施的错误做法。中方希望各方能够体会到中方坚定反对贸易保护主义的决心，共同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则，共克时艰，推动全球经济尽快复苏。

（3）中方提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。

市场表现情况
　　美国决定对从中国进口的轮胎实施特保措施的消息，导致14日A股几家轮胎上市企业股价齐刷刷下跌。其中，双钱股份、S佳通开盘即被封在跌停板上，青岛双星、黔轮胎A收盘跌幅均超过6%。

　　由于美国对中国轮胎征收额外进口关税，导致投资者大量结清橡胶市场多头头寸，引发全球橡胶期货价格周一暴跌，上海期货交易所和日本东京商品交易所橡胶期货价格均以跌停收盘。

　　美国近日宣布对中国轻型轮胎在现有3%-4%关税的基础上，征收35%额外关税，从9月26日开始实施。这一特别关税将在第二年降至30%，在第三年降至25%。14日，亚洲商品交易所开市之后，橡胶合约全线出现暴跌，东京橡胶收盘下跌超11%，上海橡胶合约全线跌停。

　　周一，上海期货交易所天然橡胶期货全线开盘即达到5%的跌停板。最活跃的一月橡胶合约跌5%，至17710元/吨，下跌935元。东京商品交易所(Tocom)橡胶期货跌幅普遍超过11%，最活跃的二月RSS3橡胶期货合约跌25.3日元，至189.8日元/千克，跌幅11.76%。

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关键词：轮胎特保案 轮胎特保 特保案 上海期货交易所 贸易保护主义 金融危机 奥巴马 关税 贸易保护 特保案

特保案的负面影响
1.对于全球经济
　　这对正在恢复中的全球经济来说，无疑是个坏消息。如今，就连美国媒体都意识到问题的严重性。奥巴马此前曾表示强烈反对贸易保护主义，希望在即将举行的二十国集团(G20)匹兹堡峰会上表达支持自由贸易的立场，但其他国家很可能会以中美轮胎特保案的裁决，作为美是否真正支持自由贸易立场的一个检验。不仅如此，一些国家可能还会效仿美国的做法，从而将这种负面影响扩大化。
　　鉴于美股达到了相对高点，此间舆论担心，奥巴马此举极可能引发的连锁反应会打击全球的投资热情。而此前的诸多事实表明，如果重新回到经济民族主义(贸易保护主义)，其结果将是近乎全面一致的市场下跌。
　　而在金融危机一周年之际，奥巴马的这一做法还使人们对中美两国的经济刺激计划产生诸多担心。事实上，奥巴马的“妥协”意味着美国政府改变了在特保案中的一贯立场，将加剧中美的贸易摩擦。
　　更重要的是，特保案的通过将把中国众多产业都置于相同的威胁之下。人们担心的是，在奥巴马表示支持轮胎特保案后，美国其他行业近期内也可能对中国产品提出类似的贸易救济措施，而奥巴马政府为了转移国内矛盾，可能祸水东引，纵容更多行业对华施压甚至相继采取强硬做法。这样，钢铁、纺织、机电等行业将会受到极大冲击。其连锁反应将对中国的经济恢复产生消极影响。
　　奥巴马此举，也等于是在逼迫中方采取强硬措施。如今，已有专家建议，为回应华盛顿的轮胎保护主义，中国也可以对美国生产的汽车采取限制措施。这意味着，面对销售前景最好的中国市场，美国制造商将会丧失大量机会，而美国的汽车制造业依靠政府的补贴救济勉强有所恢复，却很可能会再次面临打击。
　　奥巴马此举可能产生的消极影响是多方面的。尽管奥巴马的这一做法让工会感到满意，但对美国的就业很难产生刺激作用，对吸引包括中国在内的外国投资更是不利。
　　美国的贸易保护主义还会影响到美国企业进军其他国家。在美国政府积极救市的同时，中国、俄罗斯、法国、日本等国都在积极投入巨资刺激经济，也相应地产生许多经济机会，对此，美国公司也是虎视眈眈。但如果美国对中国如此一意孤行的话，其所可能丧失的机会将是惊人的，而这对恢复中的美国经济将非常不利。
2.对于中国
　　 按照美国政府发布的消息，今后三年对从中国进口的轮胎将实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，分别加征35%、30%和25%的附加关税。
“中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。最高征收高达35%的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。
3.对于美国
　　美国SIS轮胎制造集团CEO大卫•潘：“此消息将会是好还是坏，这个决定将会给整个美国轮胎经销商带来一定的损失，因为大量的美国轮胎经销商都与中国有轮胎生产和销售活动上的往来，而且市场活动也将会出现一段时间的终断，因此这整个行业将会面临损失，与此相关的分销和零售业也会有所损失，而且根据市场发展这种损失可能会成为一些企业的巨大损失，大多数经销商已经联合起来正在反对此项决策，美国轮胎产业协会已出来强烈反对此项决策，同时一些大型的轮胎分销商和零售商自发地出来反对此项决策。”

信息比较真实，谢谢了.

谢谢楼主！！！！！

分享楼主的成果，谢谢

这个案子一直以来人们争议很大，因为特保案是美国总统的案子。

我一直在考虑为什么现在天然橡胶期货为什么涨得这么厉害?难道中国进口橡胶?

爱工大 爱斛兵
都是工大人哈

谢谢楼主，正需要

挺不错的资料~