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许辉:以案释法应该成为普法常态
http://comments.caijing.com.cn/20170519/4274056.shtml
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实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,是党的十八届四中全会决定作出的具体要求,使普法的责任主体更加明确。此次意见的出台,进一步细化了“谁执法谁普法”的具体内涵,使“谁执法谁普法”更具操作性。作为“谁执法谁普法”的重要工作方式,要求建立法官检察官等以案释法制度,更加遵循普法工作规律,更加符合普法工作实际。
对普通群众而言,法律规定都比较生硬,难以理解。要不是碰上相关的法律问题,一般人平时基本不会主动去学习法律条文、阅读法律书籍。这就是为什么靠宣传法律条文普法成效不佳的主要原因。而通过以案释法,群众对法律的理解就更为直观、印象更为深刻,“谁执法谁普法”自然会取得更好的成效。这从公众广为关注的热点案件的审理就可见一斑。如从媒体曝光的河南大学生掏鸟获十年半刑案,到河南卢氏县农民秦某在其农田附近山坡上采挖一丛三株类似兰草的“野草”被判刑案,再到近期热议的深圳男子卖了两只自养的鹦鹉被判刑五年案,让社会对野生动植物保护的有关法律规定有了更多的了解。
但是上述案例被媒体曝光后,不少人对法院判决提出质疑,可在不少法律界人士看来,法院依据现有法律规定作出如此判决并无不妥。之所以会产生认识分歧,关键在于以案释法工作做得还不够,没有及时让公众在了解案件情况的同时,对法律的规定和被告人的社会危害性有更多的认同。这既是增进公众对裁判认同感的需要,更是普法的需要。不少人都知道杀害大熊猫肯定要判刑,而对贩卖自养的鹦鹉被判刑却无法接受,足以表明通过以案释法推进普法工作的重要性和必要性。
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明确由执法者来普法,具体了责任落实,有利于推进我国的法制化建设。执法者普法,对于普及那些要求民众必须遵守执行、否则将受到惩处的法规,犹有效果。在为其叫好的同时必须注意到,执法者多是对法律法规的执行,而少有解释的权力,由其对法理深层的普及可能会产生力所不递的感觉!
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