观点 | 张玉阁： 让人才、资金、创新要素在河套地区高效流动

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作为深港创新合作崭新平台的落马洲河套地区在开发建设过程中面临哪些挑战？又该在哪些方面进行突破？中国（深圳）综合开发研究院港澳经济社会研究中心主任张玉阁接受了深圳商报采访。部分观点如下：

河套地区的发展包括三大方面的合作，即创新科技的合作（香港研发优势+深圳产业化能力）、深港协同合作（一国两制）、园区衔接合作（港深创新及科技园与深圳河北侧河套区、福田保税区的分工协作）。具体需要进行三大层面的试验，即国家层面、粤港澳大湾区层面、深港层面，其中深港层面的重点试验内容为探索深港科技创新要素资源无障碍配置和便利流动。

当前深港合作发展河套地区也面临诸多挑战，其中创新科技方面就存在基础研发不足、原创成果缺乏、全球高端科技创新要素资源聚集度有限等问题。此外，研发小物流跨境流动存在障碍、科技资金跨境使用存在政策制约、人才跨境流动受到限制等深港协同方面的问题也需要改善。

让人才、资金、创新要素在河套地区实现高效流动，是化解这些挑战的重要突破口。可以在河套及周边地区优化科技资源与金融资源有效对接机制，建立覆盖科技创新与产业发展全过程的科技金融综合体系。

建议在河套及周边地区推动股权投资创新试点，发挥政府投资基金的杠杆作用，壮大股权投资基金规模，推动开展境内外双向投资。

在创新人才体制机制方面，不妨借鉴美国硅谷的做法，在河套及周边地区率先开展人才政策突破和体制机制创新。通过引进国际学校、国际医院等高端服务资源，建设宜居宜业的国际化样板街区。

在促进创新要素高效流动方面，建议在“一国两制”框架下，在河套地区对内地与香港之间的人员、货物、资金、信息等要素的跨境流动作出特殊安排，简化签证申请及限制，推进自助通关和无障碍通关，推进货物进出程序简化及免关税。

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关键词：科技创新 投资基金 股权投资 一国两制 开发建设

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