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“2017中国智库论坛暨综合开发研究院深圳年会”9日在深圳举行。本次论坛以“新经济与旧体制：包容与创新”为主题，旨在探讨如何突破传统制度的制约，实现高效的资源配置、有效的创新管理与监管，并通过制度创新，优化创投体系，促进新经济的健康成长。
专家认为新经济发展需要包容性制度，而深圳在制度创新领域仍大有可为。年会由中国（深圳）综合开发研究院和深圳市综研软科学发展基金会主办。
1新经济发展需要包容性制度
中国（深圳）综合开发研究院智库研究信息部部长郑宇劼表示，最近几年，尽管存在很多问题，但是中国经济，或者说中国的经济结构正在发生很多激动人心的变化，正在向创新、服务和消费型转变。
新技术、新产业如何推动经济增长？郑宇劼认为，一是看这些新技术、新产业有没有带来大规模的固定资产投资；二是看有没有带来大规模的消费升级；三是看新经济对地租的转移效应。他还指出，深圳部分制造业企业转移到周边地区，但深圳要从单一的城市向都市群转移，产业向周边转移不是坏事。目前，新经济对中国就业和城市化的独特带动作用正在显现，创造更有弹性的劳动力市场，新经济对地租的转移效应也逐渐凸显。
如何构建有利于新经济发展的制度体系？郑宇劼认为，要树立“审慎包容”的监管理念，坚持把有利于消费者、有利于经济转型作为处理冲突的政策落脚点；针对监管碎片化、监管滞后、监管缺失并存，尽快梳理政策法规，其中地方政府和部委的实施细则是关键；在条件较好的地区，建立新经济先行先试示范区、技术特区、新技术城市社会实验室；业界、学界和智库，要致力于为政府提供立足于新技术的创新性监管技术和监管工具。
新技术、新产业、新业态以及新商业模式为中国经济发展注入新活力。目前，中国经济已开始步入新常态，亟须破除垄断、创造公平竞争的市场环境，大力推进改革，使中国经济实现新旧动能基础的转换。华大基因执行副总裁朱岩梅指出，创新的三个要素是科技、人才和宽容。她认为，解决了信息经济之后，就需要考虑健康如何量化、生命如何量化，就是“生命经济时代的来临”。
商务部研究院研究员王志乐认为,当前有几个问题需要解决，转变思维观念是创新外资政策的前提，需要从投资输入国思维，转变到投资输出国思维；同时也要对跨国公司理论进行创新。
2新经济发展，关键是在政企研形成共识
阿里研究院高级顾问、信息社会50人论坛理事梁春晓指出，新经济崛起后，正与旧体制发生冲突，“一切都取决于未来新经济发展大势判断和理解，关键是如何在政府、科研机构、产业之间形成关于未来的共识。”
他认为，值得注意的有两个方面：一是在云计算、互联网和智能终端，一个新的基础设施正在形成，就是从原来的工业时代的“铁公机”到信息时代的“云网端”的转型；二是生产要素的扩展。从以前所熟悉的包括土地、劳动力、资本等要素向数据的扩展，今天的新经济企业价值来源不是来自传统的生产要素，而是数据等新的要素。“比如，以淘宝为主的新经济，是在云计算、物流快递、在网上支付等要素上形成，这是两套完全不同的基础设施。然后在上面有数以千万计的交易品和交易主体，包括消费者、商家、服务商等在内构成了一个共享生态。”
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深圳可创新共享经济等领域的监管
深圳市南山科技事务所所长王艳梅认为，前海是“湾区、特区、自贸区”的三区融合，这个叠加优势给前海带来资源优势。除了国家政策，前海还有深圳市的政策，大概有七大类、23个细分的子项，在过去推动产业创新中也发挥了积极作用。从深圳创新的经验来看，所有政策体系无外乎解决五个链的问题：产业链、创新链、人才链、资金链、服务链。例如服务链，深圳2004年就开始出台措施支持服务业的发展，还出台高技术服务业的若干措施，在技术转移、成果处置等领域有了一些办法，同时促进了科技和金融的融合。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员樊明太在会上重点提到了一个问题，即包容、个人隐私和消费主权如何实现平衡。他说：“若有一天突然经济下行，微信支付、支付宝支付带来的风险就会暴露出来，那个时候就会知道给每个人的消费主权带来了什么样的风险。”
互动环节，专家们提出深圳“先行先试”的设想，即在创新的监管中，包括共享经济领域，深圳都可以出台很多法规，深圳在创新制度方面大有可为。
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