山东济宁 动用数百名警察搬迁一商场的背后

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山东济宁 动用数百名警察搬迁一商场的背后

中国报道 2009-10-23

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“在处置建筑拆迁等矛盾纠纷的过程中，一些干部严重失职渎职、作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。” 针对瓮安“6·28”事件时的痛斥之声言犹在耳。 核心提示：在举国上下一片欢庆和迎接建国六十周年的前夕，济宁市委、市政府为了占用正在正常营业的蓝天服饰商场举办一项成就展览，竟动用公安、武警、法警和行政综合执法局等部门粗暴执法，当场造成蓝天服饰公司商场多名女职工流血受伤，酿造一起不该发生的惨剧，给建国六十庆祥和的气氛蒙上一层阴影（该新闻报道虽然早已成稿，但出于维护国家六十周年国庆的祥和氛围，特延迟至今日刊发）。 原本属于民事法律调整范围的《房屋租赁合同》纠纷，在法院未对该纠纷做出任何裁决的情况下，山东省济宁市委市政府为了赶在今年国庆期间搞一个成就展览便迫不及待地采取行政强制手段，并利用职权调动数百名警察对付20几名女职工，导演了一起不该发生的流血伤害事件。 凌晨出警数百名只为强行搬迁商场 中国报道山东讯：（记者 夏东旭 章成）8月25日深夜至26日凌晨，济宁蓝天服饰公司商场的几十名女职工经历了一场噩梦。如果遭遇强盗尚可报警求救，但是面对一群穿身制服者的“执法”，柔弱的女工们却是喊天天不应，叫地地不灵。 9月17日，面对《中国报道》记者的采访，时间已经过去20多天，蓝天服饰商场的女职工张美莲回忆当时的惨烈场面还心有余悸且难以抑制痛苦的泪水。 受伤最重的女职工张美霞缝合的伤口上至今还贴着大块纱布，据张美霞描述，她是被执法者破门而入时砸倒的玻璃门碎片刺破腹腔及臀部，当时血流不止，染透了衣裤。但当她痛苦地哀求救命时，得到的却是某执法人员的拳打脚踢。 张美霞出示的染血衣裤及伤口照片基本证实了其所遭遇的痛苦历程和身体受伤程度。 根据蓝天服饰公司提供的图像资料，多名女职工被派出拘押了几天之后身上拍出的照片，还可以清晰地看到不同程度的青紫伤痕和流血的伤口等明显受伤痕迹。 济宁市中区公安分局的《行政处罚决定书》证实：孙桂云等5名女职工受伤后还分别被处于五至七天的拘留和各罚款500元的处罚。

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据目击者拍下的一段的现场录像显示，画面中不时出现身穿公安制服的警察及头戴钢盔的武警；一片嘈杂的声音中夹杂着警察的吼叫声和女人的惨叫声。

济宁市群众艺术馆刘馆长接受《中国报道》记者采访时证实，8月26日凌晨3点钟有多家执法部门联合参与执行蓝天服饰商场的搬迁，主要是因为多次与该公司负责人协商不成。

记者就此事多次前往济宁市政府采访，但当地宣传部有关人员告诉记者，市政府相关领导外出很忙不能接受采访。

10月16日由济宁市委宣传部寄给《中国报道》的济宁市中区人民法院于9月18日作出的《对群众艺术馆执行过程的说明》（下简称《中区法院说明》）中称：“我院于2009年8月26日对济宁市群众艺术馆强制执行。市直部门相关领导亲临执行现场指挥。市中区公安分局100余名干警、综合执法分局50名干警、我院100余名干警参与了执行工作”。

该说法与蓝天服饰商场职工反映的政府调动几百名警察的说法大致吻合。

《中区法院说明》还称：“蓝天服饰公司一名自称叫张美霞的职工，在对抗执法执行时摔倒，被玻璃碎片扎伤。该人被立即送往医院救治，经缝合包扎后于当天出院。另有4人在派出所问话时反映头痛，我们都及时送往医院诊断治疗，均无异常情况。在整个执行过程中，无任何人对抗拒执行的人员实施任何粗野行为，更没有殴打，现场除自称张美霞的摔倒皮肤划伤外，无他人受伤。同时我院承担了全部医疗费用。”

蓝天服饰公司女职工流血受伤的事实也得到进一步印证。

搬迁商场为办市政府成就展览

据了解，蓝天服饰商场系租赁济宁市文化局下属单位济宁群众艺术馆的一楼展览厅进行营业，租赁合同自2001年11月22日签订，合同约定租赁期限8年，承租人如无违法经营，可继续延长租期两年。

该合同的合法性曾在租赁双方因租金争议引起的诉讼中先后得到济宁市中区人民法院和济宁市中级人民法院两级法院的确认。因此，蓝天服饰公司与济宁市群众艺术馆签订的有关《房屋租赁合同》的合法性毋庸置疑。

济宁市委市政府为何要如此兴师动众搬迁蓝天服饰商场？

记者从济宁市群众艺术馆签发的“济群字【2009】17号文件中发现端倪。

据该文件称：“根据市委、市政府的通知，依照《国务院公共文化体育管理条例》，群众艺术馆展览大楼近期改造，同时举办济宁市学习实践科学发展观大型展览，所有租户务必一星期内（2009年6月8日至14日）搬出”。

记者调查发现，《国务院公共文化体育管理条例》颁布和施行都早在2003年，要贯彻该文件精神也应该在6年前开始，而不能拖到6年后才引起重视。尤其是，群众艺术馆与蓝天服饰公司签订的《房屋租赁合同》至今年11月21日就满8年的期限，距离强制搬迁的时间只有三个多月。如果仅仅是为了贯彻执行相关条例的精神延迟三个月应该不至于闹到政府兴师动众向女职工大打出手的局面。因此，依据该文件要求艺术馆展厅中的租户立即搬迁的理由不够充分。

因此，为举办济宁市学习实践科学发展观大型展览才是导致蓝天服饰商场遭遇强制搬迁的根本原因。

记者就蓝天服饰商场被强制搬迁是否与济宁市政府举办的某种展览有关向济宁市文化局周副局长核实和求证时，周局长却不置可否。

同时于10月16日由济宁市委宣传部寄给《中国报道》的济宁市文化局在9月14日作出的《关于济宁市群众艺术馆展览大楼承租情况的说明》（下简称《文化局说明》）中称：“市群众艺术馆组织专人先后连续六次对承租户进行劝说，传达市委、市政府通知精神”。

再一次证实，强行搬迁蓝天服饰商场是根据济宁市委市政府的通知和要求。

谁在违法？

据了解，济宁市群众艺术馆也曾试图通过民事诉讼解除与蓝天服饰公司签订的《房屋租赁合同》，然后将该公司的商场搬迁出去，并于6月19日向济宁市中区人民法院提起民事诉讼，中区人民法院受理此案并于8月7日开庭审理，但一直没有作出判决。

《中区法院说明》证实：2009年6月19日，济宁市群众艺术馆诉至我院，要求被告济宁市蓝天服饰有限公司腾出租赁房屋，同时申请先予执行。我院对原告提出的先予执行的申请进行了严格的审查，认为原告的申请不符合先予执行的条件，故未裁决先予执行。2009年8月7日，我院依法组织合议庭，对该案开庭审理。8月21日，济宁市群众艺术馆申请撤回对济宁蓝天服饰有限公司的起诉。

2005年提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的行政强制法草案就已经作出明确规定：行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。

然而，在法院没有作出相应判决的情况下，济宁市委市政府即于8月25深夜至26日凌晨时分导演了行政强制执行蓝天服饰商场搬迁的惊人一幕。

另据《行政机关强制执行程序》的相关规定，行政强制执行开始时，负责执行的人员应当向义务人出示执行文书和证明身份的文件，并说明有关情况。

但据蓝天服饰公司负责人孙经理反映，8月26日凌晨，几百名身穿各种制服的执法人员号称是对蓝天商场进行综合执法，但是，从开始破门而入直至将商场所有在场职工不管受伤与否全部押上囚车，最后还将商场中的所有商品及用具收走。至始至终没有人向他出具任何执法凭证和相关法律文书。

除多名女职工流血受伤之外，据蓝天服饰公司初步统计，强制执行当天，有570余万元的在售商品及146.5560万元商场设施和用具被所谓的执法队收走后，没有收到任何查扣的货物清单，价值几百万元的东西一夜之间消失至今不知下落，几乎与被强盗抢劫一般。

根据有关规定：对被查封、扣押的财产，执行员必须造具清单，由在场的人签名或者盖章后，交被执行人一份。

《中区法院说明》对此声称：我院干警会同执法局干警，在济宁市诚信公证处的公证监督下，将室内物品逐一清点登记，装箱封存，并逐车派人押运，押送至济宁市文化局提供的物品存放点。并在济宁市诚信公证处的公证下，将物品与登记清单逐一核对，交予济宁文化局妥善保管。

明明是查扣私营企业蓝天服饰公司的物品，却将物品登记清单与查扣物品一起交给文化局保管。

该公司孙经理气愤地说，最令他寒心的是，因为济宁市委市政府直接插手强行搬迁蓝天服饰商场，以致他公司及所有职工在这起流血事件中遭受的侵害在整个济宁市告状无门，无处申冤，甚至他们职工遭受的身体伤害都不能得到合法的伤情鉴定。

记者就该事件的组织策划及善后处理情况要求采访济宁市政府，却始终无果。

9月19日，在逃亡途中的孙增林向《中国报道》记者发来短信：我是山东济宁8.25群体流血事件的受害人蓝天服饰法人孙增林.此刻我正在逃亡之中,因为今天下午5点30分济宁公安局给我下达了 济公中(治)行传字[2009]第1号传唤证。内容是:孙增林: 因你涉嫌虚构事实扰乱公共秩序,根据<中华人民共和国治安管理处罚法.第八十二条第一款,限你于2009年09月19日17时30分前到济宁市公安局治安管理大队接受询问。这分明就是以涉嫌虚构事实扰乱公共秩序为名要逮捕我.并且我唯一的选择就是逃亡。

记者调查发现，孙增林的担心并非杞人忧天，虽然济宁市中区法院在《情况说明》与《善后回报》中都提出要与孙增林协商解决并建议赔偿其损失，但是，孙增林仅仅因为接受过《中国报道》记者的采访以及将自身与蓝天服饰公司的遭遇在网上论坛上发表，祈求得到上级政府及媒体的关注，而济宁市公安局中区分局却对孙增林发出“因你涉嫌虚构事实扰乱公共秩序”的传唤证，“限你于2009年9月19日17时30分前到济宁市公安局治安管理大队接受询问。”其强制性不容置疑。该传唤至今未解除，在如此状态下，孙增林的合法权益及人身安全性谁来保障？逃亡外省也就是他保持人身自由的唯一选择。
济宁市委市政府针对孙增林及蓝天服饰公司的强制执行如何善后？《中国报道》继续跟踪报道。

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