9月27日,中共中央国务院关于对《北京城市总体规划(2016-2035年)》的批复发布。提出了“深入推进京津冀协同发展”,“打造以首都为核心的世界级城市群”的要求。这是一项具有深远影响的伟大工程。值得以战略思维研究探讨。
3月30日,我曾撰写“《北京城市总体规划》刍议”一文,4月2日,我又撰写了“为设立河北雄安新区叫好”短文。
我的构想与《北京城市总体规划(2016-2035年)》,其实不是一个概念。与中共中央国务院关于对《北京城市总体规划(2016-2035年)》的批复,不能机械对照。我的构想其实就是“以首都为核心的世界级城市群”的构想。
中共中央国务院关于对《北京城市总体规划(2016-2035年)》的批复,必须坚决执行。我的构想应该说不存在矛盾,因为看似矛盾的地方概念不同。
关于打造以首都为核心的世界级城市群的问题,我还是坚持认为,为了深入推进京津冀协同发展,进一步完成行政区划改革的好。具体来说就是把北京、天津的全部和河北廊坊市、新安新区,合并为大北京。土地总面积3万多平方公里,人口现在可达约4400万。
在确立以上大北京概念后,我认为可以这样理解,《北京城市总体规划(2016-2035年)》是相对于北京市的中心城区。在北京市中心城区以外的天津、河北省廊坊市和新安新区,是不完全受此约束的。比如,人口规模的控制,我的设想是达到7000万,让二十分之一的人成为首都人。这与北京市中心城区人口控制在2300万人以内,没有矛盾。
北京现有面积为10200平方公里,人口密度按2300万算为2255人/平方公里。剩余的4600万人口按照剩余的土地算,约为2300人/平方公里。
而国际上人口密度10大城市的人口密度比此大得惊人。印度的孟买29650人/平方公里、印度的加尔各答23900人/平方公里、巴基斯坦的卡拉奇18900人/平方公里、尼日利亚的拉各斯18150人/平方公里、深圳17150人/平方公里、韩国首尔16700人/平方公里、台北15200人/平方公里、印度的金奈14350人/平方公里、哥伦比亚的波哥达13500人/平方公里、上海13400人/平方公里。
以上数据来源于360doc个人图书馆。从深圳和上海可知,统计口径不一样。但至少说明核心区可以有这样的密度。就是按相同口径计算,深圳应该约5400人/平方公里,上海应该约2300人/平方公里。没有上榜的日本东京,人口已经接近4000万,它的都市圈面积是13400平方公里,日本首都人占比超过四分之一,人口密度按相同口径计算为3100人/平方公里,这也是我的构想的参照依据之一。
我注意到中共中央国务院关于对《北京城市总体规划(2016-2035年)》的批复中有这样的表述:“加强与天津、河北交界地区统一规划、统一政策、统一管控,严控人口规模和城镇开发强度,防止城镇贴边连片发展。”还提到了“确保首都水安全”。这到是应该使我进一步思考的问题。但我认为,我的构想还是有与“不贴边连片发展”和“控制交界区的人口规模”不矛盾的解决方式。
我注意到一些有影响的智库对我国城市化步伐过快的担心,对此我不敢苟同。
我的思考尚需在进一步学习研究的基础上反思,很有可能有不妥甚至错误之处,仅供决策参考并请诚请大家批评指正。
2017.9.29首发于本人公号(gongxiangzhiku)





雷达卡




京公网安备 11010802022788号







