《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中明确指出:在能源领域,能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。我国目前能源供需矛盾尖锐,结构不合理;能源利用效率低;一次能源消费以煤为主,化石能源的大量消费造成严重的环境污染。今后15年,优先发展可再生能源(生物质能)低成本规模化开发利用。在农业领域,优先发展“农林生物质的综合利用”和“环保型肥料”,重点研究开发:高效、低成本、大规模农林生物质的转化关键技术,生物质能和化工产品等生产关键技术,以及环保型肥料、控释肥料与相关设备。以生物质气化为重要内容的新能源产业已被国务院列为国家战略性新兴产业之一。培育并加快生物质气化多联产(电力、活性炭、肥料、热能)产业的发展,对于保障国家能源安全、实现低碳经济、提高林业生物质利用价值均具有重大意义,同时也是落实《林业公益性行业科研专项总体思路(2009-2020年)》和《纲要(2006-2020年)》的具体举措。
在《中国的能源政策(2012)》白皮书中明确指出:中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中,能源始终是一个重大战略问题。中国已成为世界上最大的能源生产国,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出:到2015年,中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%,单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。
在《生物质能发展“十三五”规划》中明确指出大力推动生物天然气规模化发展,到2020年,初步形成一定规模的绿色低碳生物天然气产业,年产量达到80亿立方米,建设160个生物天然气示范县和循环农业示范县。在粮食主产省份以及畜禽养殖集中区等种植养殖大县,按照能源、农业、环保“三位一体”格局,整县推进,建设生物天然气循环经济示范区。以县为单位建立产业体系,选择有机废弃物丰富的种植养殖大县,编制县域生物天然气开发建设规划,立足于整县推进,发展生物天然气和有机肥,建立原料收集保障、生物天然气消费、有机肥利用和环保监管体系,构建县域分布式生产消费模式。
在《关于做好2018年资源节约和环境保护中央预算内投资项目投资项目计划草案编报的补充通知》为切实发挥中央预算内投资引导作用,把有限的资金发挥效益,促进资源利用效率提高和环境质量改善,进一步明确支持方向和重点,支持重点地区污染治理,京津冀及周边地区大气污染治理。支持北京、天津、河北、陕西、山西、内蒙古、山东、河南等地区“煤改气”、“煤改电”、清洁供暖、传统低效燃煤锅炉替代、煤炭清洁利用、重点行业脱硫脱硝高效除尘改造、石化行业挥发性有机污染治理项目。优先支持“2+26”个通道城市先关项目,优先支持以地方政府、产业园区为单位组织实施的项目。支持资源综合利用,秸秆热解气化清洁能源利用工程及副产物规模化利用项目。支持河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北等省及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局,以秸秆为主的农林废弃物热解炭、气和油等多联产项目,支持秸秆收储运系统、预处理系统、热解气化系统、生物质燃气输配系统、生物质燃气利用系统、副产品利用系统等项目;秸秆热解气化副产物规模化利用项目。支持项目的秸秆利用能力需达到3万吨/年以上,农村供气供暖500户以上。


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