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我以为是后者。制度的制定,是经过慎重考虑的,地方在执行时,采取为我所用的办法,不就早有说“会打擦边球”是能人,“会找空隙”是高手。你以为民营的“铁本”真能搞起来是他们自己的能耐?!而且这种扩散效应很大,所以说有时政策出不了中南海——旦凡制度,你都可以找出它的不严密处。与法律一样,都具有滞后性……
我也正在思索这样一个问题,即现时的“诸候经济”模式,——中央与地方利益的博弈。如果合适的话,可以推出来讨论一下。
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