7月17日周二,日本和欧盟在东京签署经济伙伴关系协定(EPA),计划取消几乎所有关税,包括八年内取消针对日本汽车的10%的进口关税。
这项协定覆盖了全球超过6亿人口,将打造出一个占全球国民生产总值30%、贸易总额40%的全球最大自贸区。
协定写明,欧盟取消了约99%的对日本商品的关税,日本取消约94%的对欧盟商品关税,对日出口的大米被排除在外。但最终,日本对欧盟的关税比例未来数年内也将上升到99%。
EPA达成,为欧日双方带来了什么好处?对于世界而言又意味着什么?
见闻问答一文为您解读。
早在2011年,时任日本首相菅直人与当时的欧洲理事会常任主席范龙佩(Herman van Rompuy)就已经开始在EPA谈判的边缘试探。
正式谈判随后于2013年4月启动,目标是在2015年底前达成协议。但由于欧洲坚持希望为乳制品出口达成更好的协议,谈判随之陷入僵局。
4年后的7月,日本与欧盟达成原则性共识。12月,双方就自贸协议文本达成一致。
日欧本计划于今年7月11日在布鲁塞尔签订协定,但由于西日本陷入暴雨洪水大灾,现日本首相安倍晋三取消了飞往欧洲的行程,双方改为在东京签署协定。
现已签订的协定将在获得日本国会和欧盟各成员国政府及议会批准之后,将于2019年正式生效。双方希望协定在英国正式退欧(明年3月)之前获批。
此前,欧盟的注意力原本集中在欧美之间的跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)谈判,而日本则一心一意扑在推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)之上。
而欧日谈判有所突破,正是在美国去年宣布退出TPP之后不久。
然而,随着特朗普入主白宫,美国不断推出贸易保护主义政策。原本的盟国均受到相应的贸易打击,日欧不得不“抱团取暖”。
日本《每日经济新闻》认为,特朗普的行为使欧盟渐渐与美国疏远,有了与日本达成协议的额外动机。
此前,双方谈判的分歧主要集中在日本汽车和欧盟农产品进入对方市场的关税减免等问题。
日本接受的一个条件是,欧盟对日本汽车征收的关税将在协议生效7年后才彻底取消。作为交换条件,日本为本国农民争取到了有利的保护性条款。
日本外务省预计,这项协定可促进GDP增长1%,即5万亿日元,并增加约29万个就业机会。日本与欧盟达成贸易协议的主要目的是增加汽车出口。
根据该协议,欧盟将在八年内将目前10%的汽车关税降至零。虽然汽车和汽车零部件约占日本对欧洲出口的五分之一,但日本汽车在欧洲市场的份额仅为10%左右,远低于在美国或亚洲的份额。
英国《金融时报》称,根据该协议,日本在数字经济的关键领域——分享和保护数亿欧洲人的个人信息,也将享受和欧盟成员国一样的待遇。
今年5月25日,被称之为“史上最严个人资料保护法”的欧盟GDPR法案正式生效。在数据保护方面,该法案要求需要用户“明确的选择参加才能视为同意”,违反规定将罚款公司全球收入4%或2000万欧元之间更高的数额。
消费方面,考虑到日本消费者历来青睐欧洲商品,日本取消和降低关税将导致包括奶酪、葡萄酒、猪肉、皮革制品等消费品价格下降,可能将刺激日本消费。
欧盟认为,这项协议将取消欧洲出口商每年支付的10亿欧元关税中的绝大部分,逐步使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口(去年分别达到了580亿欧元和280亿欧元)。
日本是仅次于欧盟、美国和中国的第四大经济体,但它只是欧盟第七大出口市场。
欧洲贸易专员 Cecilia Malmstrom表示,“根据我们的计算,欧盟对日本的整体出口可能增加三分之一”。
据欧盟数据,日欧经济伙伴关系协定生效后,将推动欧盟对日出口增加200亿欧元。
欧日签署EPA,正值全球贸易摩擦加剧、保护主义抬头之际。这被普遍视为两大重要经济体重申以规则为基础的国际贸易体系之举。
双方领导人在签署协定前发表联合声明称,此举是历史性的一步。日欧双方将开展合作,共同努力维护以世界贸易组织为中心的多边自由贸易体制。
日本外务省也表示,通过加强与欧盟的关系,日本希望激活相互直接投资,打击全球保护主义趋势。
日本《每日经济新闻》分析认为,日本向欧盟开放农产品市场对美国农民来说是一个打击,他们一直希望能够撬开日本密封的市场。
《南华早报》则称,欧盟和日本也希望建立统一战线,反对美国钢铝关税。
此外,EPA的签订对于亚洲地区而言也具有象征性意义。
这一协定将强调日本对自由贸易的承诺,并进一步推动前身为TPP的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)
。
在美国去年退出TPP谈判后,其他11个成员国(日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁)对原协定作出修改,形成CPTPP。
该协定覆盖4.98亿人口,国内生产总值之和占全球经济总量的13%,具体协定已于今年3月签署。
包括中国在内的RCEP仍在谈判之中,如果达成,将会形成一个人口约30亿、GDP总和约为21万亿美元、占世界贸易总量约30%的贸易集团,成为通往实现更大范围亚太自贸区的可能途径。
本文来自华尔街见闻2018.07.19
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