“十三五”新一代信息技术产业发展策略

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信息技术革命正以传统产业难以比拟的增量效应、乘数效应和技术外溢效应，不断向其他领域的产品和服务渗透，信息技术领域已成为提升国家科技创新实力、推动经济社会发展和提高整体竞争力最重要的动力引擎。本文根据技术和产业发展趋势，在对“十二五”战略性新兴产业新一代信息技术领域全面评价分析的基础上，结合产业特征和技术趋势，对我国“十三五”期间新一代信息技术产业重点方向进行研究和展望，提出“十三五”期间新一代信息技术产业的发展思路和建议，希望能为继续推动产业发展，加快产业转型升级和转变经济发展方式提供借鉴和帮助。



“十二五”期间

新一代信息技术产业发展特点

纵观十二五期间发展的特点，可以分为亮点与不足来总结。首先，新一代信息技术十二五期间的发展亮点之处表现为三个方面：

第一，发展速度方面，产业在政府主导下保持着快速发展的速度。

第二，业态方面，创新融合发展成为新的特征。

第三，竞争方面，产业链竞争逐渐成为了主流，这些都是新一代信息技术产业十二五发展的可取之处。

另外，同时也存在着不足。

不足之处一：培育与发展规划缺乏协调机制，投入不足且没有形成合力。

不足之处二：共性科技研发平台缺乏，跨界合作机制缺失。

不足之处三：人才培养战略缺失，人才缺失及人才外流现象严重。

不足之处四：知识产权将是我国企业发展面临的长期问题。

借鉴亮点，规避不足，十二五新一代信息技术发展经验，将为其十三五发展战略提供战略经验与基础。



十三五新一代信息技术发展战略

融入产业双资平台成亮点

“十二五”时期，我国新一代信息技术产业持续快速发展，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，已具备再上新台阶的坚实基础，那么十三五期间该有一个什么样的新发展战略？



【战略1】强化战略部署，加大产业规划和执行力度

我国历来重视信息技术产业发展，通过借鉴国外产业发展经验和全球发展趋势，同时结合我国发展目标和需求制定发展规划、部署发展重点。十三五期间，要有强化版的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的政策支持，并强化产业发展规划。



【战略2】强化协同推进机制，组织产业链协同创新与集成

以大宗战略性产品为牵引，组织产业链协同创新与集成。由设计和制造用户牵引，组织国产设备与材料产品的量产应用工程，促进了专项装备、材料和零部件产品研发成果的产业化。建立产业技术创新联盟，强化市场需求，以任务为载体，提出核心企业的作用，有利于把握研究的前瞻性，提高核心技术的研究广度和深度，并从根本上实现从技术到产品和应用的转化。比如，我国信息安全领域的专家创造性地提出云安全概念，在国际云计算领域独树一帜，这一技术取代了传统的特征码扫描病毒的旧机制，在安全防护上更加快捷。完整的产业链易于集中优势，我国新一代信息技术产品正日益获得全球认可与好评。





【战略3】强化“政产学研用”结合机制，强化以企业为主体的深度融合

围绕核心企业组织政产学研用联盟，引导技术资源整合，突破瓶颈技术、核心技术与知识产权问题。在坚持以企业为主体的基础上，鼓励企业以横向合作的方式加强结合，在专项任务布局和项目组织实施过程中，重点开发一批满足产业和市场需求的新一代信息技术装备、工艺和产品，同时加强各地方政府在项目监督管理和政策服务中的作用。对由高校牵头的前瞻性项目，加强企业参与力度。企业作为用户单位直接提出需求并参与应用开发和考核验收，为科研成果产业化转化做好衔接工作。



【战略4】强化创新投入机制，改善产业化投融资环境

在国家科技重大任务组织管理中，积极促进区域协调发展和产业结构调整。在充分发挥产业优势地区和资源密集地区集聚作用的同时，积极推动产业中心向全国的辐射引领作用，完善产业布局，推动环境改善。同时，注重创新投入机制，引导多元化投入，改善产业投融资环境，积极鼓励大型企业集团及下游企业跟进投资，推动战略性新兴产业的发展。



【战略5】强化加强科技成果转移，推动产业自主创新能力

重点加强科技成果转移机制的探索，特别是通过技术溢出，推动技术成果转化，推动产业自主创新能力的提升。强化自主知识产权的建设，推进成果保护机制、成果转移机制的不断完善和落实。目前来看已初见成效，知识产权保护意识的不断增强，激发了企业进一步依靠创新、坚持创新的意愿。



【战略6】强多元化产业扶持创新，引进“产业双资平台”

产业双资平台”，是指是由跨国公司、国企等大型企业集团针对特定产业或综合产业，而成立的品牌“资源+资本”平台，其主要通过整合吸纳产业领域内技术类企业、金融类企业入驻到平台，使企业间互通“资本+资源”有无，助力产业良性发展，主要产业发展提供“资源+资本”双资服务。针对新一代信息技术产业发展的扶持作用，其主要表现为：第一，其可以扮演“战略智库”的角色，整合国际性新一代信息技术产业发展经验，为新一代信息技术产业发展提供方向性建议，第二，由于平台上具有技术企业集群，产业双资平台也可以利用技术优势，协助领域内的人才技术培训或直接技术合作输出；第三，依托平台上金融企业服务，甚至可以直接为开发链上的企业提供金融服务，减小资本压力。实力强劲的产业双资平台，将成为十三五新一代信息技术发展战略的强力支撑之一，为领域内企业提供“经验共享、技术孵化、资本孵化”等诸多利好。

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