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随着乡村振兴战略进一步深入农村治理与发展的模式选择建构和实践观察所获得调研发现提炼所得，中国广大农村正在经历二十一世纪以来的一场从未有过的变局，着实是一次破立并举和吐故纳新。在经历如此从未有参考系数实为探索与发现的渐进模式选择下，我们的每一位研究农村学者和长期耕耘在一线的实践者都面临着机遇和挑战。其参与其中是一件幸事也是一种煎熬，每一项研究付诸实施助益大于添乱是为有效，符合实际大于纸上谈兵可为参考，具有可操作性和考虑长远规划更应成为基本范式。笔者撰写此文，旨在对乡村振兴战略指引农村发展过程中关于农民权利意识觉醒再思考，其次简要分析中国农村营商环境的塑造。从而通过上述两大定义域的边界线描述回应乡村振兴战略指引中国农村发展模式建构和后续探索否定之否定所必须不能忽略的农村发展指数因子，即农民权利保障和营商环境塑造作为推动乡村振兴的必备要素和充要条件。
一、农民权利意识现状描述和觉醒
自改开以降，新农村建设的深入浅出，可以肯定中国农村经历一次权利启蒙。问题的关键在于广大农民对自身权益保障的零散式了解和自身维权意识的初浅认知。尤其农村发展区域和深度不平衡 ，更是参差不齐。诸如以下几点典型案例可见一斑。一村政府认识现状引发对村民自治错误认知。二长期官僚思想固化模式形成对官员概念的滥用和恐惧感。三是发展过程引发定分止争，纠纷处理机制和程序操作的茫然失措与混乱。四是面对发展模式建构对人身自由和财产保护与发展机遇的权益丧失和机会不平等。五是对农村发展破立并举迎来机遇期所形成发展主体中心态势缺位和边缘化思维。以上五点只是冰山一角，并不能囊括农村发展过程中农民权利现状固有思维模式和启蒙后的零散式导图。应该说上述几点典型范式是相对比较普遍的定性分析缺口指引。
基于农村发展模式建构选择体系探索与发现，其间对农民权利启蒙后需要进一步形成农民对自身权益保障的觉醒，才能更好的解放思想，实事求是，调动农民积极性，从而推动乡村振兴战略进一步深入，实现乡村振兴农民主体思想和主体责任以及主体参与，切实形成农民权利保障后推动乡村发展核心价值观和力量合成型塑应有范式。鉴于以上思考，笔者提出几点权益觉醒探索路径选择以飨读者，以利于更多中国三农研究者，政策制定者，广大农村一线探索者有更多层面思考，科学看待三农。
（一）村民自治是改开以来一大对农村治理的科学创举，是农村治理一项根本制度且形成极为深入探索与发现。应该说村民自治概念，理论范式，路径，功能已在中国农村知识体系有一定系统性描述。而现状认知现象反映出的问题角度是切入点问题，不少农民对村民自治所赋予农民主体权利定位和治理模式形成权力形成误读改写村民自治本质属性和定义。甚者想当然认为村民自治和政府功能混同。这也就是村政府概念范式的起源滥觞，当然也存在村民自治过程中农民权利意识觉醒前的深度睡眠。也是农村村民自治过程中对权利意识启蒙的忽视所形成困局和畸形发展演变现状。
（二）自然人和机构形成个体和社会组织概念，理论体系，常识普及缺位所引发的空白页以及造成伤害。按照法律概念对自然人的描述和边界塑造法律术语范式，涵括自然人应有权利结构和评价体系，每一位自然人对自身权益包括但不限于人身和财产基本权利域，尤其发展模式形成对生存权和发展权的权利边界扩张，各种经济权利更加丰富权利体系形成。机构形成是对人与社会在社会属性指引下形成组织性模式建构。比如政府就是最大组织，企业也是。只是各自功能定位各有不同，公权和私权形成和指导范式路径更为不同，相关政府和其他组织的研究文献汗牛充栋，笔者不在赘述。也与本文立意和宗旨发生偏差。在兹提及的作用在于必须回应中国农村农民权利觉醒过程中对组织理论知识的解析偏差所形成各种问题，因为他彻底混乱我们对组织理论的认知，导致农民权利觉醒的迟缓。笔者曾经见到不少企业在农村推广业务，不少农民视同政府行为的错误。特别个别地区基层组织误导让农民权利侵蚀的例子。
（三）农民权利觉醒基于社会保障，集体财产权益获得，土地制度，农村发展权利边界形成再思考。农民权利依附土地和自身个体权利的混合，集体资产形成和保值增值对农民权利保障以及分享红利，操作层面经常发生集体资产流失和农民权利缺位。长期官僚思想束缚和利益既成事实所侵蚀农民权利边界。乡村振兴战略指引下农村发展模式建构形成机遇期同时更是需要强化农民权利的保护或获得路径形成思考。坚持权利觉醒是农民自身维权的客观保证和最佳范式路径选择。
四权利觉醒对程序选择实操和农村法律知识普及过程双轨路径。乡村振兴战略指引下中国农村发展模式建构必然催生定分止争，纠纷解决机制规范治理现成。应该是对于中国依法治国所形成的法律体系和纠纷解决机制形成已非一日，渠道畅通在纠纷解决机制日趋完善。农村发展过程中引发处理机制形成在行政，司法，仲裁，失范后社会自我调节中长期混同。程序操作不少还是对行政解决机制依赖误操，并没有对平等主体之间发生法律规制指引处理机制指引程序选择。也就是容易引爆矛盾激化解决机制失效的形成。我们必须谨慎和理解程序正义是司法公正的题中之义，在某种意义上甚至比实体公正更重要。程序公正具有吸收不满的功能，在充分保障了被告人的诉讼权利的情况下，对于从刑事诉讼过程引申出的实体处理结果，被告人往往容易接受。反之，程序不公则具有制造不满的功能。如果在诉讼程序上违反法律规定，未能充分保障被告人的诉讼权利，即使你的实体处理结果是公正的，被告人仍然会认为是不公正的，对此处理结果不满因而不能接受。
综上所述，管中窥豹，略见一斑。遑论中国农村广大农民对权利觉醒所需要觉醒态势和深入的规制指引。比如环境权，契约精神，股权投资等基本权利诉求。也就明确赋予农民当前需要农村法律建设和普法进一步形成。
二、农村营商环境既成事实和塑造路径形成思考
乡村振兴战略指引中国农村发展模式建构过程中，营商环境的重述和重塑就关系农村发展模式建构选择和农村发展力量合成的外力介入因素选择。
乡村振兴战略指引下中国农村发展模式建构形成选择除了基于农村固有特质塑造既成板块选择，其中农村发展市场培育路径形成助益农村发展模式形成就有特殊要义。
（一）规模经济和市场深度指引农村小农经济解体以及农民市场培育过程引发权利侵蚀的危机。乡村振兴战略指引农村发展经济增长，市场培育是应有要义，必然打破传统小农经济范式路径，从市场经济型增长探索农村发展经济建构选择。市场对市场主体，经营模式，财务管理，品牌塑造相对于农村既成模式就有脱节。农民权利觉醒之经济增长权利启蒙就需要农民权利之其中经济增长权利保障。经济权利的范式规制指引有利回答市场经济是法治经济在农村经济增长模式选择中固有特质即架构形成。农村发展模式建构选择对规模经济诉求形成适应市场增长探索是农村发展的历史选择。依照现代企业管理制度和市场经济增长范式是农村发展农民必修课。
（二）农村经济发展模式选择体系决定农村营商环境打造客观诉求，效率和公平双向选择。效率是市场增长的特质，市场主体形成对市场认知和经营模式的选择，在瞬息万变的发现中扑捉增长机会和增长，高效率是应对增长阻却的制衡力量合成。对农村市场主体形成高效率范式路径选择后，接下来是生产要素的市场化路径形成。包括土地，劳动力，知识，人才，资金等多元化选择。增长探索机制中国家对农村治理强制是保护农村发展和农民权利的基石，市场增长机制探索路径必然进一步在保护农民权利基础上形成新的增长范式。
（三）农村营商环境的重述和重塑不能忽略农村发展特质，尤其与城市的优势互补。基础设施薄弱和不均制约是增长探索不深入诱因之一。农村发展模式建构体系形成对农村市场培育外力介入是催化剂。发挥城市人才，资金，技术，品牌塑造农村增长探索，制约增长约束条件是产权清晰，政策扶持，竞争形成。外力作用发挥作用在于调动外力积极性对农村发展增长模式试错和重塑。我国营商环境存在区域性差异，据不完全统计显示:东部最优、中部次之、西部最为薄弱；硬环境差距总体呈收敛趋势，但软环境差异较大，未来因地制宜，牢牢抓住金融、技术、人才三大软环境因素进行改善。
（四）农村发展模式增长探索对营商环境重塑基于基础设施，生产要素市场化，效率诉求形成改变，法治经济的选择，需要处理引进来和走出去双轨路径指引，也是激情，眼光，凝聚力的领袖思维运用。企业家精神和新型农民带头人助理力农村经济增长探索模式结构图谱。
作者简介
向颖：掌舵者（北京）咨询有限公司 掌舵者咨询研究院院长，北京市汇鹏律师事务所 副主任，研究方向：农村土地经济学、合同法、国际战略、家族企业管理、法理学、刑法学、诉讼法学、知识产权法。版权所有，转载请联系掌舵者咨询研究院
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