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由于我国地区间发展的不平衡,东部地区凭借先天的地理优势以及广大的市场潜力形成了强有力的经济集聚效应,因此,应加大中西部地区交通、信息基础设施的发展力度,当地ZF应出台一系列的政策措施鼓励本地区跨越式发展基础设施建设,使中西部地区逐渐成为适合本地区适宜技术的经济集聚中心,促进中西部地区经济快速发展,逐步缓解我国区域经济发展不平衡的现状。
运输成本是影响一个地区市场潜力的重要因素,而市场潜力是决定该地区经济集聚的重要决定因素。运输成本的降低可以提高一个地区的市场潜力,市场潜力的扩张也能提高一个地区经济集聚的程度。因此,中西部地区加快发展交通、信息基础设施将有助于经济集聚水平的提高。
贸易开放度和人力资本禀赋是影响一个地区经济集聚的重要因素,东部地区较高的基础设施存量决定了其贸易开放程度和人力资本禀赋显著优于中西部地区,将有助于东部地区形成巨大的市场潜力和经济集聚的规模。因此,提高中西部地区的人力资本存量是当地ZF亟待解决的问题,应通过政策杠杆吸引高层次人才去中西部地区服务;同时加大企业及其关联企业的出口规模,并因地制宜发展适合本地特色的企业出口并形成出口的规模经济效应,以促进中西部地区的经济集聚。
一方面,西部地区基础设施投资占比在迅速提升,越来越多的基础设施被投向西部地区,另一方面,人口逐渐从西部地区转移到东部地区。所以,西部地区的人均基础设施存量迅速提升,基础设施的投资回报率迅速下降;西部地区基础设施总体上存在过剩,但是局部存在着不足。例如,西部地区人均公路和铁路里程超过了东部地区,但是城市内部的基础设施建设存在着不足。为了提高基础设施投资的效率,未来应该适当减少对于西部地区基础设施投资的倾斜,增加对于东部地区和中部地区基础设施的投资。同时,要改变西部地区基础设施的投资结构,提高投资的效率。