『提问＋讨论』关于全国社保基金理事会的几个疑问？

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<P><FONT size=5>最近看关于社会保障的书，越看越迷糊，发现好多问题百思不得其解，希望各位网友，各位高手指点一二。</FONT></P>
<P><FONT size=5></FONT> </P>
<P><FONT size=5>1，全国社保基金理事会手头有没有资金？</FONT></P>
<P><FONT size=5>1。1 地方社保部门收集的养老金和医疗保险金是上交全国社保基金理事会还是自己管理？</FONT></P>
<P><FONT size=5>2，全国社保基金理事会和劳动和社会保障部的养老保险中心的关系是什么？</FONT></P>
<P><FONT size=5>3，什么叫中央级养老基金，什么叫地方养老基金？</FONT></P>
<P><FONT size=5>4，我在全国社保基金理事会网站上看到，它是国务院下属的正部级事业单位，但是同时又接收财政部和劳动和社会保障部的双重领导和监督。是不是属于政府监督政府？</FONT></P>
<P><FONT size=5>5，社保基金理事会的职责是什么，是可以直接投资还是作为政府的一个托管人？还是二者职能的混合？</FONT></P>
<P><FONT size=5>有谁能详细的给我解释解释这些问题，我非常感谢?我想，弄清楚这几个问题，我想尝试解释一个社保基金运营效率低的问题。</FONT></P>
<P><FONT size=5></FONT> </P>
<P><FONT size=5></FONT> </P>
<P><FONT size=5></FONT> </P>

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关键词：社保基金 理事会 劳动和社会保障 百思不得其解 社会保障部 讨论 疑问 提问 理事会 社保基金

<P>怎么没有搭理我，是问的太弱智还是别的，自己先顶了！</P>

<P>1、全国社保基金理事会手头有钱。这个钱来自于这样几个部分：<BR>国有股权资产，其中包括国有资产划拨，国有股减持和股权转换的资金，但是因为具体操作办法并不规范，要调整多方利益，目前这部分资金的划转还是时断时续。<BR>境外上市国有股收入，其中也包括境外的国有股减持<BR>中央财政拨入，目前这部分应该算是主体部分了<BR>其他：比如从2001年开始发行彩票的公益金的80%上缴全国社会保障基金。</P>
<P>2、地方的资金不上缴，全国社保基金就是我上面列举的几部分。<BR>全国社保基金是战略储备资金，是中央政府用于社会保障支出的调剂基金，他与地方政府筹集到的用于日常支付和积累的保障基金不是一回事。</P>
<P>3、这两个概念我还不是很清楚，是不是就是指全国社保基金和地方筹集的用于日常支付积累的社会保障基金阿</P>
<P>4、这个说法我也不是很明确，就我所知，全国着保基金理事会受国务院直属，不属于财政部和社保部，是个独立的单位</P>
<P>5、再基金的运作上，全国社保基金理事会既直接运作也委托管理：<BR>对于银行存款和一级市场上购买的国债，直接运作<BR>对于股票、企业债券和金融债券，则是社保基金理事会选择委托投资机构管理运作。</P>

<P>1，还有问题，就是，全国社保基金会每年的统计资料上，所统计的资料，比如现在的基金总额是单纯是全国社保基金会自己单独管理的呢，还是全国社保机构总共的余额呢？</P>
<P>2，地方社保机构的资金虽然说会有空帐，但是总的来看，还是有节余的。在2003年，曾经有国债发行中，专门面向地方社保机构募集的资金，那么也就是说，地方社保机构也有基金管理的业务。这，符合规定吗？是不是和全国社保基金会的职责相冲突呢？</P>
<P>3，如果按照现在的做实个人帐户的话，地方社保部门还会节余大量的资金，这笔资金应该称为基金把，是不是应该交给社保基金会？</P>
<P>4，在我的想法中，社保机构是负责收取和发放养老金的机构，而且收支两条线，如果是不上交全国社保基金会，那么他们有可能会坐支资金，这种风险是很大的。</P>
<P>5，我个人不赞同直接将国有股股权转让给社保基金会，我觉得程序是不对的。但是目前就是这么做的，所以有不少问题。</P>

<P>1、全国社保基金资料上的数据应该就是属于全国社保基金的钱，没有各个地方的社会保障基金。</P>
<P>2、地方当然也有社会保障基金，这其中最重要的就是实行统账之后的养老保险基金。就是说实行统账制度之后，虽然现在空账的状况严重，但是地方手中也掌握总是掌握有社会保障基金的。劳动与社会保障部行使着养老保险基金所有人的职能，亦即担负着基金法人主体的角色。所以地方的社会保障基金（主要是养老保险基金）都由地方的社会保障基金管理局管理（是社会保障局的单位）</P>
<P>3、这笔基金地方自行管理运营，但是现在只允许投资于银行存款和国债，我们一般意义上说的社保基金入市指的是全国社保基金理事会掌握的那部分全国社保基金，也就是主要来自于国有资产划拨和财政划拨的资金，而不是来自于企业和个人交款的资金。</P>
<P>4、目前的收支两条线是这样操作的（主要是养老保险）：<BR>企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户（这个收入户是保险经办机构也就是各地方的养老保险所、社会保障局开设的）<BR>社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户（这个收入户设在财政部门）<BR>社会保障部门再根据支出需要制定社会保险支出计划，报批准后，财政部门划拨资金到社会保险经办机构开设的支出账户。</P>
<P> </P>

[biggrin]

全国社会保障基金理事会简介  
[时间]：2000-10-24  

　　2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。
　  全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。
　  根据2001年12月13日公布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金的来源包括：
　  中央财政预算拨款；
　  国有股减持划入资金；
　  经国务院批准的以其他方式筹集的资金；
　  投资收益；
　  股权资产。
　  全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。其主要职责是：
　  管理中央财政拨入的资金、减持国有股所获资金及其他方式筹集的资金。
　  制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施。
　  选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人，对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作。
　  负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算，定期编制财务会计报表，起草财务会计报告。
　  定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况。
　  根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。
　  承办国务院交办的其他事项。

这个部门是正部级单位

我在正在改革